Enseignement moral et civique · Première

Idées d’apprentissage actif

Conventions citoyennes et budgets participatifs

L’étude de la démocratie délibérative et des budgets participatifs repose sur l’engagement actif des élèves dans des processus concrets. En expérimentant ces dispositifs, les élèves comprennent mieux leurs forces, leurs limites et les enjeux de représentation, ce qui rend le sujet plus tangible et significatif pour eux.

• Programmes Officiels
• MEN: Lycee - Nouvelles formes de participation
• MEN: Lycee - Engagement citoyen

• 25–55 min
• Binômes → Classe entière
• 3 activités

Activité 01

• Étude de cas
• 55 min · Petits groupes

Étude de cas: La Convention citoyenne pour le climat

Les groupes analysent différents aspects de la Convention : composition (qui a été tiré au sort ?), méthode de travail (comment les 150 citoyens se sont-ils informés ?), propositions (lesquelles ont été retenues ?), bilan (que pensent les participants de la suite donnée ?). Chaque groupe présente son analyse et la classe reconstitue une vision complète du dispositif.

Analysez le fonctionnement et les objectifs des conventions citoyennes.

Conseil de facilitation

Pendant l’étude de cas, distribuez aux élèves des extraits des 149 propositions de la Convention citoyenne pour qu’ils en analysent la portée concrète.

À observer

Proposez aux élèves de comparer les retours des participants à la Convention citoyenne pour le climat (frustration, sentiment d'utilité) avec le taux de participation souvent faible aux budgets participatifs. Demandez-leur : 'Quels obstacles ces dispositifs rencontrent-ils pour réellement impliquer les citoyens ?'

• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Prise de décision
• Autogestion

Activité 02

• Jeu de simulation
• 50 min · Classe entière

Jeu de simulation: Notre classe vote un budget participatif

Les élèves reçoivent une enveloppe fictive (ex. : 10 000 euros pour améliorer leur lycée) et soumettent individuellement des propositions. Après une phase de délibération en petits groupes pour sélectionner les meilleures idées, la classe vote pour les projets qu'elle financera. Les élèves analysent ensuite les compromis réalisés et les frustrations ressenties.

Comparez les budgets participatifs avec les processus de décision traditionnels des collectivités locales.

Conseil de facilitation

Pour la simulation, limitez le budget à un montant réaliste (par exemple 500 euros) et imposez des contraintes budgétaires claires pour éviter les projets irréalistes.

À observer

Demandez aux élèves d'écrire sur un papier : 'Une chose que j'ai apprise sur le fonctionnement d'un budget participatif' et 'Une question que j'ai encore sur la légitimité des conventions citoyennes'.

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Activité 03

• Penser-Partager-Présenter
• 25 min · Binômes

Penser-Partager-Présenter: Ces dispositifs sont-ils vraiment représentatifs ?

À partir du profil des 150 citoyens de la Convention (données sociologiques publiées), les élèves évaluent individuellement dans quelle mesure ils représentaient la diversité de la société française. Ils confrontent leur analyse avec un camarade avant une mise en commun sur la notion de représentativité sociologique.

Évaluez la capacité de ces dispositifs à renforcer la légitimité des décisions publiques.

Conseil de facilitation

Lors du Think-Pair-Share, imposez un temps strict de 2 minutes par phase pour éviter que la discussion ne s’éparpille.

À observer

Présentez deux projets de loi : l'un issu d'un débat parlementaire classique, l'autre issu d'une convention citoyenne. Demandez aux élèves d'identifier lequel est issu de quel processus et d'expliquer brièvement pourquoi, en se basant sur les caractéristiques étudiées.

• Comprendre
• Appliquer
• Analyser
• Conscience de soi
• Compétences relationnelles

Quelques notes pour enseigner cette unité

Ce sujet se prête bien à une approche par problèmes. Commencez par confronter les élèves à des cas concrets (comme la Convention pour le climat) pour qu’ils identifient eux-mêmes les écueils (instrumentalisation, dilution des propositions). Évitez de leur donner trop d’informations d’emblée : laissez-les découvrir les concepts à travers les activités. Les recherches en sciences politiques montrent que les élèves retiennent mieux quand ils comparent des dispositifs (budgets participatifs vs conventions) plutôt que d’écouter une leçon magistrale.

Les élèves seront capables d’expliquer la différence entre recommandations et lois, de simuler un budget participatif en classe et d’analyser la représentativité d’un groupe. Ils pourront aussi identifier les mécanismes de frustration ou de légitimité selon les contextes.

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Attention à ces idées reçues

• Pendant l’étude de cas sur la Convention citoyenne pour le climat, certains élèves pourraient croire que les 149 propositions sont devenues des lois. Intervenez en distribuant un extrait de la loi issue de ces propositions (ex : loi énergie-climat) pour montrer le chemin législatif parcouru.

  Pendant la simulation du budget participatif, demandez aux élèves de comparer leur projet final avec le budget initial de la ville pour qu’ils constatent eux-mêmes que seule une fraction des dépenses est concernée.

• Pendant la simulation du budget participatif, des élèves pourraient penser que tous les habitants peuvent proposer n’importe quel projet. Utilisez la liste des contraintes budgétaires distribuée en début d’activité pour recentrer la discussion sur le périmètre légitime.

  Après le Think-Pair-Share sur la représentativité, montrez aux élèves les données de participation par quartier ou par âge et demandez-leur d’identifier les publics sous-représentés et les raisons possibles.

• Pendant le Think-Pair-Share, des élèves pourraient juger un budget participatif comme illégitime simplement parce que peu de personnes y ont participé. Présentez-leur les statistiques de participation par âge (ex : 60 % de moins de 35 ans) pour illustrer comment ces dispositifs touchent de nouveaux publics.

  Lors de l’étude de cas, distribuez aux élèves les verbatims des participants à la Convention citoyenne pour qu’ils analysent les sentiments de frustration ou d’utilité exprimés, en lien avec le devenir de leurs propositions.

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Méthodes utilisées dans ce dossier

• Étude de cas
• Jeu de simulation
• Penser-Partager-Présenter