Conventions citoyennes et budgets participatifs

L’étude de la démocratie délibérative et des budgets participatifs repose sur l’engagement actif des élèves dans des processus concrets. En expérimentant ces dispositifs, les élèves comprennent mieux leurs forces, leurs limites et les enjeux de représentation, ce qui rend le sujet plus tangible et significatif pour eux.

• Première
• Société, État et Démocratie : Les Fondements de la Cohésion
• 3 activités
• 25 min–55 min

Objectifs d’apprentissage

1. Analyser le fonctionnement et les objectifs de la Convention citoyenne pour le climat.
2. Comparer les budgets participatifs mis en œuvre à Paris avec les processus de décision traditionnels des conseils municipaux.
3. Évaluer la capacité des conventions citoyennes et des budgets participatifs à renforcer la légitimité des décisions publiques.
4. Expliquer les mécanismes de la démocratie délibérative et participative à travers des exemples concrets.

Étude de cas

⏱ 55 min·Petits groupes

Étude de cas: La Convention citoyenne pour le climat

Les groupes analysent différents aspects de la Convention : composition (qui a été tiré au sort ?), méthode de travail (comment les 150 citoyens se sont-ils informés ?), propositions (lesquelles ont été retenues ?), bilan (que pensent les participants de la suite donnée ?). Chaque groupe présente son analyse et la classe reconstitue une vision complète du dispositif.

Préparation et détails

Analysez le fonctionnement et les objectifs des conventions citoyennes.

Conseil de facilitation: Pendant l’étude de cas, distribuez aux élèves des extraits des 149 propositions de la Convention citoyenne pour qu’ils en analysent la portée concrète.

Setup: Groupes de travail en îlots avec dossiers documentaires

Materials: Dossier d'étude de cas (3 à 5 pages), Grille d'analyse méthodologique, Support de présentation des conclusions

• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Prise de décision
• Autogestion

Jeu de simulation

⏱ 50 min·Classe entière

Jeu de simulation: Notre classe vote un budget participatif

Les élèves reçoivent une enveloppe fictive (ex. : 10 000 euros pour améliorer leur lycée) et soumettent individuellement des propositions. Après une phase de délibération en petits groupes pour sélectionner les meilleures idées, la classe vote pour les projets qu'elle financera. Les élèves analysent ensuite les compromis réalisés et les frustrations ressenties.

Préparation et détails

Comparez les budgets participatifs avec les processus de décision traditionnels des collectivités locales.

Conseil de facilitation: Pour la simulation, limitez le budget à un montant réaliste (par exemple 500 euros) et imposez des contraintes budgétaires claires pour éviter les projets irréalistes.

Setup: Espace modulable avec différents îlots de travail

Materials: Fiches de rôle avec objectifs et ressources, Monnaie fictive ou jetons de jeu, Tableau de suivi des tours

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Penser-Partager-Présenter

⏱ 25 min·Binômes

Penser-Partager-Présenter: Ces dispositifs sont-ils vraiment représentatifs ?

À partir du profil des 150 citoyens de la Convention (données sociologiques publiées), les élèves évaluent individuellement dans quelle mesure ils représentaient la diversité de la société française. Ils confrontent leur analyse avec un camarade avant une mise en commun sur la notion de représentativité sociologique.

Préparation et détails

Évaluez la capacité de ces dispositifs à renforcer la légitimité des décisions publiques.

Conseil de facilitation: Lors du Think-Pair-Share, imposez un temps strict de 2 minutes par phase pour éviter que la discussion ne s’éparpille.

Setup: Disposition de classe standard ; les élèves se tournent vers leur voisin

Materials: Consigne de discussion (projetée ou distribuée), Optionnel : fiche de prise de notes pour les binômes

• Comprendre
• Appliquer
• Analyser
• Conscience de soi
• Compétences relationnelles

Enseigner ce sujet

Ce sujet se prête bien à une approche par problèmes. Commencez par confronter les élèves à des cas concrets (comme la Convention pour le climat) pour qu’ils identifient eux-mêmes les écueils (instrumentalisation, dilution des propositions). Évitez de leur donner trop d’informations d’emblée : laissez-les découvrir les concepts à travers les activités. Les recherches en sciences politiques montrent que les élèves retiennent mieux quand ils comparent des dispositifs (budgets participatifs vs conventions) plutôt que d’écouter une leçon magistrale.

À quoi s’attendre

Les élèves seront capables d’expliquer la différence entre recommandations et lois, de simuler un budget participatif en classe et d’analyser la représentativité d’un groupe. Ils pourront aussi identifier les mécanismes de frustration ou de légitimité selon les contextes.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

Pendant l’étude de cas sur la Convention citoyenne pour le climat, certains élèves pourraient croire que les 149 propositions sont devenues des lois. Intervenez en distribuant un extrait de la loi issue de ces propositions (ex : loi énergie-climat) pour montrer le chemin législatif parcouru.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Pendant la simulation du budget participatif, demandez aux élèves de comparer leur projet final avec le budget initial de la ville pour qu’ils constatent eux-mêmes que seule une fraction des dépenses est concernée.

Idée reçue courante

Pendant la simulation du budget participatif, des élèves pourraient penser que tous les habitants peuvent proposer n’importe quel projet. Utilisez la liste des contraintes budgétaires distribuée en début d’activité pour recentrer la discussion sur le périmètre légitime.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Après le Think-Pair-Share sur la représentativité, montrez aux élèves les données de participation par quartier ou par âge et demandez-leur d’identifier les publics sous-représentés et les raisons possibles.

Idée reçue courante

Pendant le Think-Pair-Share, des élèves pourraient juger un budget participatif comme illégitime simplement parce que peu de personnes y ont participé. Présentez-leur les statistiques de participation par âge (ex : 60 % de moins de 35 ans) pour illustrer comment ces dispositifs touchent de nouveaux publics.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Lors de l’étude de cas, distribuez aux élèves les verbatims des participants à la Convention citoyenne pour qu’ils analysent les sentiments de frustration ou d’utilité exprimés, en lien avec le devenir de leurs propositions.

Idées d'évaluation

Question de discussion

Après l’étude de cas sur la Convention citoyenne pour le climat, demandez aux élèves de comparer les retours des participants (frustration, sentiment d’utilité) avec les taux de participation souvent faibles aux budgets participatifs. Demandez-leur : 'Quels obstacles ces dispositifs rencontrent-ils pour impliquer durablement les citoyens ?' Notez leurs réponses au tableau pour une synthèse collective.

Billet de sortie

Après la simulation du budget participatif, demandez aux élèves d’écrire sur un papier : 'Une chose que j’ai apprise sur le fonctionnement d’un budget participatif' et 'Une question que j’ai encore sur la légitimité des conventions citoyennes'. Ramassez les tickets pour identifier les incompréhensions récurrentes.

Vérification rapide

Pendant la phase de Think-Pair-Share, présentez deux projets fictifs : l’un issu d’un débat parlementaire classique, l’autre issu d’une convention citoyenne. Demandez aux élèves d’identifier lequel est issu de quel processus et d’expliquer brièvement pourquoi, en se basant sur les caractéristiques étudiées. Vérifiez leurs réponses en direct pour ajuster la suite de la séquence.

Extensions et étayage

• Challenge : Proposez aux élèves de concevoir une affiche ou une vidéo de sensibilisation pour promouvoir un budget participatif dans leur ville, en intégrant des arguments sur sa légitimité et ses limites.
• Scaffolding : Pour les élèves en difficulté, fournissez un tableau comparatif à compléter lors de la simulation (ex : « Projet A : coût X, impact Y ; Projet B : coût Z, impact W »).
• Deeper : Invitez un intervenant extérieur (élu, membre d’une association de démocratie participative) à échanger avec la classe sur les défis concrets de mise en œuvre de ces dispositifs dans les collectivités locales.

Vocabulaire clé

Démocratie délibérative	Forme de démocratie où les citoyens, informés et délibérant collectivement, formulent des recommandations politiques.
Démocratie participative	Forme de démocratie qui vise à impliquer plus largement les citoyens dans les processus de décision publique, au-delà du vote.
Convention citoyenne	Assemblée de citoyens tirés au sort, chargés d'étudier un sujet complexe et de proposer des mesures.
Budget participatif	Processus par lequel les citoyens décident de l'allocation d'une partie du budget d'une collectivité locale.
Légitimité démocratique	Qualité d'une décision ou d'une autorité qui est perçue comme juste et acceptable par la population.