Politik · Klasse 12

Ideen für aktives Lernen

Das ordentliche Gesetzgebungsverfahren der EU

Aktive Lernformen eignen sich besonders für dieses Thema, weil die Schülerinnen und Schüler die komplexen Abläufe des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens durch eigenes Erleben besser verstehen. Rollenspiele und Stationenlernen machen die Rollen der Institutionen und die Notwendigkeit von Kompromissen greifbar und fördern das systemische Denken.

• KMK Bildungsstandards
• KMK: Sekundarstufe II - Europaeische Union
• KMK: Sekundarstufe II - Systemanalyse

• 40–60 Min.
• Partnerarbeit → Ganze Klasse
• 4 Aktivitäten

Aktivität 01

• Rollenspiel
• 60 Min. · Kleingruppen

Rollenspiel: EU-Gesetzgebungsverhandlung

Teilen Sie die Klasse in Gruppen für Kommission, EP und Rat ein. Jede Gruppe entwickelt Positionen zu einem fiktiven Gesetzentwurf, führt Lesungen durch und verhandelt Kompromisse. Schließen Sie mit Abstimmung und Reflexion ab.

Erklären Sie die einzelnen Schritte des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens der EU und identifizieren Sie die beteiligten Institutionen.

Moderationstipp

Lassen Sie die Rollenspielgruppen ihre Positionen vor der Verhandlung schriftlich festhalten, um die spätere Argumentation zu strukturieren.

Worauf zu achten ist

Die Schülerinnen und Schüler erhalten eine Karte mit dem Titel eines EU-Gesetzes (z.B. DSGVO, CO2-Grenzwert). Sie sollen in 2-3 Sätzen die Hauptinstitutionen benennen, die an der Verabschiedung beteiligt waren, und eine zentrale Einflussmöglichkeit einer dieser Institutionen beschreiben.

• Anwenden
• Analysieren
• Bewerten
• Sozialbewusstsein
• Selbstwahrnehmung

Aktivität 02

• Lernen an Stationen
• 45 Min. · Kleingruppen

Lernen an Stationen: Schritte des Verfahrens

Richten Sie Stationen für jede Lesung und Institution ein: Materialien mit Originaldokumenten und Aufgaben zur Identifikation von Einflüssen. Gruppen rotieren, protokollieren Beobachtungen und diskutieren Machtverteilung.

Analysieren Sie die Machtverteilung zwischen Europäischem Parlament und Rat im Gesetzgebungsprozess und bewerten Sie deren Auswirkungen auf die Entscheidungsfindung.

Moderationstipp

Stellen Sie beim Stationenlernen sicher, dass jede Gruppe die Perspektive einer anderen Institution einnimmt, um die Rollenvielfalt zu verdeutlichen.

Worauf zu achten ist

Stellen Sie die Frage: 'Inwiefern unterscheidet sich die Machtverteilung im EU-Gesetzgebungsverfahren von der in einem nationalen Parlament (z.B. Bundestag)?' Die Schülerinnen und Schüler sollen mindestens zwei Unterschiede nennen und begründen, warum diese für die europäische Integration relevant sind.

• Erinnern
• Verstehen
• Anwenden
• Analysieren
• Selbststeuerung
• Beziehungsfähigkeit

Aktivität 03

• Debatte
• 50 Min. · Partnerarbeit

Debatte: Macht und Transparenz

Paare bereiten Pro- und Contra-Argumente zur Machtverteilung vor. Im Plenum debattieren sie, bewerten Legitimation und voten. Lehrer moderiert und fasst demokratische Prinzipien zusammen.

Bewerten Sie, inwiefern das ordentliche Gesetzgebungsverfahren der EU den Prinzipien der Transparenz und demokratischen Legitimation gerecht wird.

Moderationstipp

Führen Sie in der Debattenrunde eine klare Zeitvorgabe ein, damit alle Positionen gehört werden und die Diskussion fokussiert bleibt.

Worauf zu achten ist

Zeigen Sie eine Grafik des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens mit Lücken für die beteiligten Institutionen und Phasen. Die Schülerinnen und Schüler füllen die Lücken auf einem Arbeitsblatt aus und ordnen jeder Lücke eine kurze Beschreibung der jeweiligen Funktion zu.

• Analysieren
• Bewerten
• Erschaffen
• Selbststeuerung
• Entscheidungsfähigkeit

Aktivität 04

• Planspiel
• 40 Min. · Einzelarbeit

Fallstudie-Analyse: Reales EU-Gesetz

Verteilen Sie Dossiers zu einem kürzlich verabschiedeten Gesetz. Individuen oder Paare tracken den Weg durch das Verfahren, identifizieren Akteure und bewerten Transparenz anhand von Protokollen.

Erklären Sie die einzelnen Schritte des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens der EU und identifizieren Sie die beteiligten Institutionen.

Worauf zu achten ist

Die Schülerinnen und Schüler erhalten eine Karte mit dem Titel eines EU-Gesetzes (z.B. DSGVO, CO2-Grenzwert). Sie sollen in 2-3 Sätzen die Hauptinstitutionen benennen, die an der Verabschiedung beteiligt waren, und eine zentrale Einflussmöglichkeit einer dieser Institutionen beschreiben.

• Anwenden
• Analysieren
• Bewerten
• Erschaffen
• Sozialbewusstsein
• Entscheidungsfähigkeit

Einige Hinweise zum Unterrichten dieser Einheit

Erfahrene Lehrkräfte beginnen mit einer kurzen Inputphase, die die Grundlagen des Verfahrens und die Rollen der Institutionen skizziert. Anschließend strukturieren sie die Aktivitäten so, dass die Lernenden die Abläufe durch eigenes Handeln erschließen. Wichtig ist es, die Komplexität schrittweise zu erhöhen und durch gezielte Reflexion immer wieder den Bezug zur europäischen Integration herzustellen.

Am Ende sollten die Lernenden die drei Lesungen, die Dreiecksgespräche und die Machtbalance zwischen Kommission, Parlament und Rat sicher erklären können. Sie erkennen die Bedeutung von Mehrheitsabstimmungen, Ausschüssen und Transparenzmechanismen im EU-Prozess und wenden dieses Wissen auf reale Fälle an.

---

Vorsicht vor diesen Fehlvorstellungen

• Während des Rollenspiels zur EU-Gesetzgebungsverhandlung hören Sie, wie Schüler äußern, die Kommission entscheide allein über EU-Gesetze.

  Brechen Sie die Diskussion ab und fragen Sie die Gruppe: 'Welche Aufgabe hat die Kommission laut Spielregeln? Wer entscheidet tatsächlich?' Nutzen Sie die vorgegebene Rollenkarte der Kommission, um die Vorschlags- und nicht die Entscheidungsfunktion zu betonen.

• Beim Stationenlernen zum ordentlichen Gesetzgebungsverfahren äußern Schüler, das Europäische Parlament habe kein echtes Mitspracherecht.

  Weisen Sie die Gruppe an, im Abschnitt zur zweiten Lesung die Änderungskompetenzen des Parlaments zu markieren. Vergleichen Sie gemeinsam die vorgegebenen Beispiele mit realen Fällen wie der DSGVO, um die Gleichberechtigung zu verdeutlichen.

• Während der Debattenrunde zur Transparenz im EU-Gesetzgebungsverfahren wird geäußert, das Verfahren sei völlig undurchsichtig.

  Fordern Sie die Schüler auf, die vorgelegten Protokolle und öffentlichen Sitzungsberichte zu überprüfen. Diskutieren Sie gemeinsam, welche Schritte transparent sind und wo Lücken bestehen, um realistische Lösungsvorschläge zu entwickeln.

---

In dieser Übersicht verwendete Methoden

• Rollenspiel
• Lernen an Stationen
• Debatte
• Planspiel