Enseignement moral et civique · 5ème · Engagement et Solidarité : Agir Ensemble · 2e Trimestre

Le rôle des ONG et l'action humanitaire

Les élèves découvrent les organisations non gouvernementales (ONG) et leur rôle dans l'aide humanitaire et le développement international.

• Programmes Officiels
• MEN: Cycle 4 - L'engagement : agir individuellement et collectivement
• MEN: Cycle 4 - La solidarité

À propos de ce thème

Les organisations non gouvernementales (ONG) sont des acteurs majeurs des relations internationales. Les élèves de 5ème entendent régulièrement parler de MSF, d'Oxfam ou d'Action contre la Faim lors d'une catastrophe naturelle ou d'un conflit armé. Le programme d'EMC au cycle 4 leur permet de comprendre ce que ces organisations font réellement, comment elles fonctionnent et pourquoi leur indépendance vis-à-vis des gouvernements est un principe fondamental.

L'action humanitaire repose sur trois principes cardinaux : l'humanité (soulager la souffrance), l'impartialité (aider selon les besoins, sans distinction d'appartenance), et la neutralité (ne pas prendre parti dans les conflits). Ces principes sont parfois difficiles à respecter sur le terrain, où les pressions politiques et les contraintes logistiques sont réelles. Les ONG de développement ont une mission différente des ONG d'urgence : elles agissent sur le long terme pour renforcer les capacités locales.

L'étude de cas concrets issus de l'actualité récente mobilise l'attention des élèves bien au-delà d'un cours théorique. Les méthodes actives permettent d'aborder la complexité de l'action humanitaire avec nuance et rigueur.

Questions clés

1. Distinguer les missions des ONG des actions gouvernementales.
2. Analyser les défis de l'action humanitaire à l'échelle mondiale.
3. Évaluer l'impact des ONG sur les populations vulnérables.

Objectifs d'apprentissage

• Comparer les missions et les modes de financement d'une ONG d'urgence et d'une ONG de développement.
• Analyser les défis éthiques et logistiques rencontrés par les acteurs humanitaires sur le terrain.
• Évaluer l'impact concret de projets menés par des ONG sur des populations vulnérables dans des contextes spécifiques.
• Identifier les principes fondamentaux de l'action humanitaire : humanité, impartialité, neutralité.

Avant de commencer

Les institutions de la République française

Pourquoi : Comprendre le rôle des institutions publiques est nécessaire pour pouvoir distinguer les actions gouvernementales des actions des ONG.

La diversité du monde : populations et territoires

Pourquoi : Avoir une connaissance des différentes situations géographiques et sociales aide à saisir les enjeux de l'action humanitaire et du développement international.

Vocabulaire clé

ONG (Organisation Non Gouvernementale)	Structure indépendante des gouvernements, qui mène des actions d'intérêt général, souvent à l'international, pour des causes humanitaires ou de développement.
Action humanitaire	Intervention visant à soulager les souffrances humaines, à prévenir et atténuer les situations de détresse causées par des catastrophes naturelles ou des conflits.
Développement international	Processus visant à améliorer les conditions de vie des populations dans les pays les moins avancés, par des actions sur le long terme (éducation, santé, économie).
Impartialité	Principe de l'aide humanitaire qui consiste à aider les personnes en fonction de leurs besoins, sans discrimination d'origine, de religion ou d'opinion politique.
Neutralité	Principe de l'aide humanitaire qui implique de ne pas prendre parti dans les conflits armés ou les disputes politiques.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

Les ONG et l'ONU font la même chose.

Ce qu'il faut enseigner à la place

L'ONU est une organisation intergouvernementale composée d'États membres, tandis que les ONG sont des organisations civiles indépendantes des gouvernements. Certaines ONG ont un statut consultatif à l'ONU mais restent distinctes. La Galerie marchande sur les différentes organisations aide à clarifier ces distinctions.

Idée reçue courante

L'aide humanitaire résout durablement les problèmes.

Ce qu'il faut enseigner à la place

L'aide humanitaire d'urgence vise à sauver des vies dans l'immédiat. La résolution durable des crises nécessite du développement, de la diplomatie et des politiques structurelles. Confondre les deux conduit à surestimer l'impact des ONG d'urgence et à sous-estimer les causes politiques et économiques des crises.

Idées d'apprentissage actif

Jeu de simulation: Le coordinateur humanitaire

Par groupes, les élèves reçoivent le scénario d'une catastrophe (séisme, conflit armé) avec des ressources limitées. Ils doivent prioriser les actions à mener en respectant les principes humanitaires, puis présenter et défendre leurs choix devant la classe.

55 min·Petits groupes

Galerie marchande: Les ONG du monde

Des fiches présentent six grandes ONG (MSF, CICR, UNHCR, Oxfam, Action contre la Faim, Plan International). Les élèves circulent, annotent les fiches en identifiant les différences de mission, de financement et de zone d'action, puis partagent leurs observations.

35 min·Petits groupes

Débat structuré : L'aide humanitaire fait-elle plus de bien que de mal ?

La classe étudie un court article présentant des critiques de l'humanitaire (risque de dépendance, interférences politiques, efficacité contestée). Les élèves se répartissent en groupes pour ou contre et débattent de façon structurée avant une synthèse collective.

50 min·Classe entière

Liens avec le monde réel

• Les équipes de Médecins Sans Frontières (MSF) interviennent dans des zones de conflit comme le Yémen ou des régions touchées par des épidémies, fournissant des soins médicaux essentiels et luttant contre la propagation des maladies.
• Des organisations comme le Secours Populaire ou le Secours Catholique organisent des collectes de vêtements et de nourriture en France pour aider les personnes en situation de précarité, illustrant l'action solidaire à l'échelle locale.
• Le Programme Alimentaire Mondial (PAM), une agence des Nations Unies souvent soutenue par des ONG, distribue de l'aide alimentaire dans des pays frappés par la famine, comme au Soudan du Sud, pour prévenir la malnutrition.

Idées d'évaluation

Billet de sortie

Distribuez une fiche à chaque élève avec le nom d'une ONG (ex: Action contre la Faim, WWF). Demandez-leur d'écrire en une phrase ce qu'est une ONG, puis en deux phrases la principale mission de l'ONG citée et un exemple d'action qu'elle pourrait mener.

Question de discussion

Posez la question suivante à la classe : 'Quelles sont les différences entre l'aide apportée par une ONG comme la Croix-Rouge lors d'un tremblement de terre et le soutien apporté par un gouvernement à un pays en développement ?' Guidez la discussion pour faire émerger les notions d'urgence, d'indépendance et de long terme.

Vérification rapide

Présentez deux scénarios courts : 1) Une ONG distribue de l'eau potable dans un village touché par la sécheresse. 2) Un gouvernement signe un accord commercial pour aider au développement économique d'un pays. Demandez aux élèves d'identifier quel principe humanitaire (humanité, impartialité, neutralité) est le plus visible dans chaque scénario et pourquoi.

Questions fréquentes

Quelle est la différence entre une ONG humanitaire et une ONG de développement ?

Une ONG humanitaire intervient dans l'urgence pour sauver des vies lors de crises (conflits, catastrophes naturelles) : elle distribue de la nourriture, des soins, des abris. Une ONG de développement agit sur le long terme pour renforcer les capacités locales, améliorer l'accès à l'éducation ou à l'eau potable, et réduire la dépendance à l'aide extérieure. Certaines organisations, comme Oxfam, font les deux.

Comment les ONG sont-elles financées ?

Les ONG se financent principalement par des dons privés (particuliers, entreprises), des subventions publiques (États, Union européenne) et des fonds institutionnels (ONU, Banque mondiale). Certaines, comme MSF, privilégient les dons privés pour préserver leur indépendance politique. La part des financements publics peut créer des tensions entre neutralité humanitaire et dépendance envers les gouvernements.

Pourquoi parle-t-on de neutralité humanitaire ?

La neutralité signifie que les ONG n'apportent aucun soutien à une partie dans un conflit armé. Ce principe leur permet d'accéder aux zones de guerre pour soigner toutes les victimes, quel que soit leur camp. Sans cette neutralité, les parties au conflit refuseraient l'accès aux humanitaires, mettant davantage de vies en danger. MSF a par exemple quitté des zones où ce principe ne pouvait plus être respecté.

Comment les méthodes actives permettent-elles d'aborder la complexité de l'action humanitaire ?

La simulation de coordination humanitaire place les élèves face à de vrais dilemmes : qui soigner en premier avec des ressources limitées, comment rester neutre sous pression politique. Ces situations fictives mais réalistes développent un sens de la complexité que la lecture d'un cours ne peut pas produire. Les élèves comprennent que l'humanitaire n'est pas une évidence simple mais un ensemble de choix éthiques difficiles.