Le Gouvernement et l'action publique

Les élèves retiennent mieux la répartition des rôles dans le gouvernement quand ils peuvent incarner ces responsabilités. Le jeu de rôle et l'analyse de cas concrets transforment des notions abstraites en expériences tangibles. Cela rend visible la chaîne de commandement et les interactions entre acteurs politiques et administratifs.

• 4ème
• Liberté, Justice et Engagement : Devenir Citoyen
• 3 activités
• 30 min–55 min

Objectifs d’apprentissage

1. Expliquer le rôle du Premier ministre dans la coordination de l'action gouvernementale.
2. Analyser la procédure de dépôt et de discussion d'un projet de loi par le Gouvernement et le Parlement.
3. Comparer les responsabilités d'un ministre, en charge d'une politique publique, et d'un haut fonctionnaire, garant de sa mise en œuvre.
4. Identifier des exemples concrets de politiques publiques initiées par le Gouvernement et appliquées par l'administration.

Jeu de rôle

⏱ 55 min·Petits groupes

Jeu de rôle: Conseil des ministres

Chaque élève ou binôme représente un ministère. L'enseignant présente un problème transversal (épidémie, crise économique, catastrophe naturelle). Chaque ministère doit définir sa réponse et identifier avec quels autres ministères il doit coordonner son action, avant une mise en commun collective.

Préparation et détails

Expliquez les missions principales du Gouvernement.

Conseil de facilitation: Pendant le jeu de rôle du Conseil des ministres, distribuez à chaque élève une fiche avec un rôle précis (Premier ministre, ministre des Transports, haut fonctionnaire) et des objectifs clairs pour limiter les improvisations improductives.

Setup: Espace ouvert ou bureaux réorganisés pour la mise en scène

Materials: Fiches de personnage (contexte et objectifs), Fiche de mise en situation (scénario)

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Conscience sociale
• Conscience de soi

Penser-Partager-Présenter

⏱ 30 min·Binômes

Penser-Partager-Présenter: Gouvernement ou administration ?

L'enseignant présente des situations concrètes : un directeur d'école qui applique un nouveau programme, un ministre qui annonce une réforme, un préfet qui gère une inondation. Les élèves classent chaque acteur (politique ou administratif) en binôme, puis la classe construit la distinction entre décision politique et exécution administrative.

Préparation et détails

Analysez la relation entre le Gouvernement et le Parlement.

Conseil de facilitation: Pour l'analyse politique publique, fournissez aux binômes un extrait de discours politique et un rapport d'application pour qu'ils repèrent les écarts entre intentions et réalisations.

Setup: Disposition de classe standard ; les élèves se tournent vers leur voisin

Materials: Consigne de discussion (projetée ou distribuée), Optionnel : fiche de prise de notes pour les binômes

• Comprendre
• Appliquer
• Analyser
• Conscience de soi
• Compétences relationnelles

Jeu de simulation

⏱ 50 min·Petits groupes

Analyse de politique publique : Du discours à la réalité

En petits groupes, les élèves reçoivent une annonce gouvernementale réelle (ex. réforme du collège). Ils retracent le chemin de la décision : discours du ministre, texte de loi, décrets d'application, circulaires aux chefs d'établissement, jusqu'à la mise en œuvre dans leur propre collège.

Préparation et détails

Distinguez les responsabilités d'un ministre de celles d'un haut fonctionnaire.

Conseil de facilitation: Lors du Think-Pair-Share, imposez une limite de 2 minutes par phase pour maintenir le rythme et éviter les digressions.

Setup: Espace modulable avec différents îlots de travail

Materials: Fiches de rôle avec objectifs et ressources, Monnaie fictive ou jetons de jeu, Tableau de suivi des tours

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Enseigner ce sujet

Commencez par clarifier la différence entre les rôles du Président et du Premier ministre avec un schéma au tableau. Évitez de trop insister sur les détails constitutionnels abstraits : privilégiez des exemples récents (réforme des retraites, plan vélo) pour ancrer les notions. Insistez sur l'importance des fonctionnaires comme relais indispensables entre la décision politique et sa mise en œuvre, un point souvent sous-estimé par les élèves.

À quoi s’attendre

Les élèves distinguent clairement le rôle du Premier ministre de celui du Président, identifient les ministères concernés pour une politique publique précise et expliquent comment une loi devient une action concrète. Ils justifient leurs réponses avec des exemples tirés des activités.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

Pendant le jeu de rôle Conseil des ministres, certains élèves confondent le rôle du Président et celui du Premier ministre.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Pendant le jeu de rôle, insistez sur les cartes distribuées : le Premier ministre coordonne l'action gouvernementale, tandis que le Président fixe les grandes orientations. Utilisez l'exemple d'une cohabitation récente pour illustrer cette séparation des rôles.

Idée reçue courante

Pendant l'analyse politique publique, des élèves pensent que les ministres agissent seuls sans l'administration.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Pendant l'analyse, faites comparer aux élèves les propositions politiques du discours avec les rapports d'application des fonctionnaires. Soulignez que les ministères s'appuient sur les directions départementales pour adapter les lois au terrain.

Idées d'évaluation

Billet de sortie

Après le jeu de rôle Conseil des ministres, demandez aux élèves d'écrire sur un post-it : 'Quelle action concrète votre ministère a-t-il menée pour appliquer une loi votée ?' Collectez les réponses pour vérifier que chaque élève a identifié un acteur administratif (ex : préfet, rectorat, ARS).

Question de discussion

Pendant le Think-Pair-Share Gouvernement ou administration ?, posez la question : 'Si le Parlement vote une loi sur la rénovation énergétique des écoles, qui dans le gouvernement et l'administration s'en occupe ?' Circulez pour écouter les échanges et noter si les élèves citent à la fois le ministre de la Transition écologique et les DREAL ou les collectivités locales.

Vérification rapide

Après l'analyse politique publique, présentez deux tâches : 1) 'Définir les objectifs d'une nouvelle mesure scolaire', 2) 'Organiser la répartition des élèves dans les salles d'examen'. Demandez aux élèves de classer chaque tâche dans 'rôle du ministre' ou 'rôle d'un haut fonctionnaire' et de justifier leur choix.

Extensions et étayage

• Challenge : Demandez aux élèves rapides de préparer une fiche synthétique sur un ministère méconnu (ex : Secrétariat d'État à la Mer) avec ses missions et ses outils d'action publique.
• Scaffolding : Pour les élèves en difficulté, fournissez un tableau à compléter avec des cases pré-remplies (ex : nom du ministère, type de politique publique, exemples concrets).
• Deeper : Invitez les élèves à interviewer un agent territorial sur l'application d'une politique publique locale (ex : gestion des déchets) et à présenter leur analyse en classe.

Vocabulaire clé

Gouvernement	Ensemble des ministres, dirigé par le Premier ministre, qui détermine et conduit la politique de la nation.
Politique publique	Action ou ensemble d'actions décidées et mises en œuvre par le Gouvernement pour répondre à un besoin de la société.
Projet de loi	Texte proposé par le Gouvernement au Parlement pour être discuté et éventuellement voté.
Haut fonctionnaire	Cadre expérimenté de l'administration, chargé de mettre en œuvre les décisions politiques et d'assurer la continuité du service public.