Enseignement moral et civique · 4ème

Idées d’apprentissage actif

Le Gouvernement et l'action publique

Les élèves retiennent mieux la répartition des rôles dans le gouvernement quand ils peuvent incarner ces responsabilités. Le jeu de rôle et l'analyse de cas concrets transforment des notions abstraites en expériences tangibles. Cela rend visible la chaîne de commandement et les interactions entre acteurs politiques et administratifs.

• Programmes Officiels
• MEN: Cycle 4 - Construire une culture civique
• MEN: Cycle 4 - Acquérir et partager les valeurs de la République

• 30–55 min
• Binômes → Classe entière
• 3 activités

Activité 01

• Jeu de rôle
• 55 min · Petits groupes

Jeu de rôle: Conseil des ministres

Chaque élève ou binôme représente un ministère. L'enseignant présente un problème transversal (épidémie, crise économique, catastrophe naturelle). Chaque ministère doit définir sa réponse et identifier avec quels autres ministères il doit coordonner son action, avant une mise en commun collective.

Expliquez les missions principales du Gouvernement.

Conseil de facilitation

Pendant le jeu de rôle du Conseil des ministres, distribuez à chaque élève une fiche avec un rôle précis (Premier ministre, ministre des Transports, haut fonctionnaire) et des objectifs clairs pour limiter les improvisations improductives.

À observer

Sur un post-it, demandez aux élèves d'écrire le nom d'une politique publique qu'ils connaissent (ex: cantine scolaire, horaires de bus) et d'identifier quel ministre ou ministère pourrait en être responsable et pourquoi.

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Conscience sociale
• Conscience de soi

Activité 02

• Penser-Partager-Présenter
• 30 min · Binômes

Penser-Partager-Présenter: Gouvernement ou administration ?

L'enseignant présente des situations concrètes : un directeur d'école qui applique un nouveau programme, un ministre qui annonce une réforme, un préfet qui gère une inondation. Les élèves classent chaque acteur (politique ou administratif) en binôme, puis la classe construit la distinction entre décision politique et exécution administrative.

Analysez la relation entre le Gouvernement et le Parlement.

Conseil de facilitation

Pour l'analyse politique publique, fournissez aux binômes un extrait de discours politique et un rapport d'application pour qu'ils repèrent les écarts entre intentions et réalisations.

À observer

Posez la question suivante : 'Si le Parlement vote une loi sur le climat, comment le Gouvernement et ses ministères s'assurent-ils qu'elle soit appliquée concrètement sur le terrain ?' Encouragez les élèves à nommer des actions et des administrations spécifiques.

• Comprendre
• Appliquer
• Analyser
• Conscience de soi
• Compétences relationnelles

Activité 03

• Jeu de simulation
• 50 min · Petits groupes

Analyse de politique publique : Du discours à la réalité

En petits groupes, les élèves reçoivent une annonce gouvernementale réelle (ex. réforme du collège). Ils retracent le chemin de la décision : discours du ministre, texte de loi, décrets d'application, circulaires aux chefs d'établissement, jusqu'à la mise en œuvre dans leur propre collège.

Distinguez les responsabilités d'un ministre de celles d'un haut fonctionnaire.

Conseil de facilitation

Lors du Think-Pair-Share, imposez une limite de 2 minutes par phase pour maintenir le rythme et éviter les digressions.

À observer

Présentez deux courtes descriptions de tâches : l'une décrivant la définition d'une nouvelle mesure éducative, l'autre décrivant l'organisation des examens. Demandez aux élèves d'associer chaque tâche au rôle approprié : ministre ou haut fonctionnaire.

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Quelques notes pour enseigner cette unité

Commencez par clarifier la différence entre les rôles du Président et du Premier ministre avec un schéma au tableau. Évitez de trop insister sur les détails constitutionnels abstraits : privilégiez des exemples récents (réforme des retraites, plan vélo) pour ancrer les notions. Insistez sur l'importance des fonctionnaires comme relais indispensables entre la décision politique et sa mise en œuvre, un point souvent sous-estimé par les élèves.

Les élèves distinguent clairement le rôle du Premier ministre de celui du Président, identifient les ministères concernés pour une politique publique précise et expliquent comment une loi devient une action concrète. Ils justifient leurs réponses avec des exemples tirés des activités.

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Attention à ces idées reçues

• Pendant le jeu de rôle Conseil des ministres, certains élèves confondent le rôle du Président et celui du Premier ministre.

  Pendant le jeu de rôle, insistez sur les cartes distribuées : le Premier ministre coordonne l'action gouvernementale, tandis que le Président fixe les grandes orientations. Utilisez l'exemple d'une cohabitation récente pour illustrer cette séparation des rôles.

• Pendant l'analyse politique publique, des élèves pensent que les ministres agissent seuls sans l'administration.

  Pendant l'analyse, faites comparer aux élèves les propositions politiques du discours avec les rapports d'application des fonctionnaires. Soulignez que les ministères s'appuient sur les directions départementales pour adapter les lois au terrain.

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Méthodes utilisées dans ce dossier

• Jeu de rôle
• Penser-Partager-Présenter
• Jeu de simulation