Enseignement moral et civique · 3ème · La Vie Démocratique et les Institutions · 1er Trimestre

Le Gouvernement : composition et missions

Les élèves découvrent la composition du Gouvernement, le rôle du Premier ministre et les missions des ministères.

• Programmes Officiels
• MEN: Cycle 4 - Construire une culture civique

À propos de ce thème

Le Gouvernement est au cœur de la conduite de la politique nationale. Nommé par le Président de la République sur proposition du Premier ministre, il est collectivement responsable devant l'Assemblée nationale. Le Premier ministre dirige l'action du Gouvernement, coordonne les ministères et dispose du pouvoir réglementaire pour l'application des lois. Cette double nature du pouvoir exécutif, partagé entre le Président et le Premier ministre, est l'une des particularités de la Ve République.

Chaque ministère a une compétence sectorielle précise (Éducation nationale, Économie, Santé...) et dispose d'une administration propre. Les ministres arbitrent les politiques publiques, défendent les projets de loi devant le Parlement et répondent des résultats de leur secteur. La motion de censure et la question de confiance sont les deux mécanismes par lesquels le Parlement peut mettre en cause ou renverser le Gouvernement.

Ce sujet se prête bien à des approches actives fondées sur l'analyse de l'organigramme gouvernemental réel. Travailler sur des documents authentiques du site gouvernement.fr rend les institutions tangibles et connecte les apprentissages à l'actualité politique immédiate.

Questions clés

1. Expliquez les missions principales du Gouvernement et de chaque ministère.
2. Analysez la responsabilité du Gouvernement devant le Parlement.
3. Comparez le rôle du Premier ministre français avec celui de chefs de gouvernement d'autres pays.

Objectifs d'apprentissage

• Identifier la composition actuelle du Gouvernement français, incluant le Premier ministre et les ministres.
• Expliquer les missions principales du Gouvernement et les responsabilités spécifiques de trois ministères clés.
• Analyser le mécanisme de la responsabilité du Gouvernement devant le Parlement, notamment la motion de censure.
• Comparer le rôle du Premier ministre français avec celui d'un chef de gouvernement d'un autre régime parlementaire européen.

Avant de commencer

Les institutions de la Ve République

Pourquoi : Il est nécessaire de connaître les bases du régime politique français, notamment le rôle du Président de la République, pour comprendre la place du Gouvernement.

Le rôle du Parlement (Assemblée nationale et Sénat)

Pourquoi : La compréhension des missions du Gouvernement est intrinsèquement liée à son interaction et sa responsabilité devant le Parlement.

Vocabulaire clé

Gouvernement	Organe collégial composé du Premier ministre et des ministres, chargé de déterminer et de conduire la politique de la Nation.
Premier ministre	Chef du Gouvernement, il dirige l'action de celui-ci et est responsable devant le Parlement. Il assure l'exécution des lois.
Ministère	Service de l'administration dirigé par un ministre, responsable d'un secteur particulier de l'action gouvernementale (ex: Éducation nationale, Santé).
Motion de censure	Procédure par laquelle l'Assemblée nationale peut renverser le Gouvernement, engageant sa responsabilité politique.
Responsabilité politique	Obligation pour le Gouvernement de répondre de ses actes devant le Parlement, qui peut le contraindre à démissionner.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

Le Premier ministre est le chef de l'État.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Le chef de l'État est le Président de la République. Le Premier ministre est le chef du Gouvernement. Cette distinction fondamentale est souvent source de confusion, y compris dans les médias, et mérite d'être travaillée explicitement en classe.

Idée reçue courante

Les ministres sont élus à leurs fonctions.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Les ministres sont nommés par le Président sur proposition du Premier ministre. Ils peuvent par ailleurs être parlementaires, mais doivent alors renoncer à leur mandat en entrant au Gouvernement, conformément à la Constitution.

Idée reçue courante

Un gouvernement reste toujours en place jusqu'à la fin du quinquennat.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Un gouvernement peut être renversé par une motion de censure adoptée par la majorité absolue de l'Assemblée nationale. Il peut aussi démissionner volontairement. Ce mécanisme a été utilisé en 1962 contre le gouvernement Pompidou.

Idées d'apprentissage actif

Cartographie : L'organigramme du Gouvernement en exercice

Les élèves reconstituent l'organigramme du gouvernement actuel à partir du site gouvernement.fr. Ils identifient les ministères, les ministres délégués et les secrétaires d'État, puis classent les compétences par grands domaines de politique publique.

40 min·Petits groupes

Jeu de simulation: La motion de censure

La classe rejoue une séquence de motion de censure fictive. Un groupe joue le Premier ministre et défend son programme, les autres groupes jouent les oppositions et déposent une motion argumentée. Le vote final illustre la responsabilité gouvernementale devant le Parlement.

50 min·Classe entière

Recherche comparative : Le rôle du Premier ministre

En binômes, les élèves comparent les attributions de deux Premiers ministres d'époques ou de configurations politiques différentes pour analyser comment le rôle évolue selon les rapports de force avec le Président.

45 min·Binômes

Jeu de rôle: Conseil des ministres

Chaque élève reçoit un rôle ministériel et présente brièvement une mesure phare de son ministère. La classe débat des priorités budgétaires à arbitrer entre ministères, illustrant concrètement les tensions entre politiques publiques et la nécessité d'arbitrage politique.

55 min·Classe entière

Liens avec le monde réel

• Les élèves peuvent consulter le site officiel du Premier ministre (pm.gouv.fr) pour identifier les membres actuels du Gouvernement et leurs portefeuilles ministériels, reliant ainsi l'organigramme aux personnalités politiques en exercice.
• Lors d'une crise sanitaire ou économique, les annonces faites par le ministre de la Santé ou le ministre de l'Économie illustrent concrètement les missions de ces ministères et leur impact sur la vie quotidienne des citoyens.

Idées d'évaluation

Billet de sortie

Distribuez une fiche avec deux questions : 1. Citez le nom du Premier ministre actuel et deux de ses missions principales. 2. Nommez un ministère et décrivez brièvement sa principale responsabilité.

Vérification rapide

Projetez un organigramme simplifié du Gouvernement. Posez des questions ciblées : 'Qui nomme le Premier ministre ?', 'Quel ministère est responsable de la politique agricole ?', 'Quel est le rôle de l'Assemblée nationale face au Gouvernement ?' Les élèves répondent à voix haute ou par écrit.

Question de discussion

Lancez un débat : 'Le Gouvernement est-il trop puissant ou pas assez face au Parlement ?' Encouragez les élèves à utiliser les termes 'motion de censure' et 'responsabilité politique' pour argumenter leur point de vue.

Questions fréquentes

Quelle est la différence entre ministre, ministre délégué et secrétaire d'État ?

Le ministre dirige un ministère à part entière. Le ministre délégué est rattaché à un ministre et suit un dossier spécifique. Le secrétaire d'État a des attributions encore plus ciblées. La hiérarchie reflète le poids politique des portefeuilles au sein de la majorité.

Comment le Gouvernement répond-il devant le Parlement ?

Par les séances de questions au Gouvernement (QAG hebdomadaires), les commissions d'enquête parlementaires et les mécanismes de la motion de censure et de la question de confiance. Ces outils permettent au Parlement de contrôler l'action de l'exécutif en continu.

Que se passe-t-il quand un gouvernement est renversé ?

Le Premier ministre remet la démission collective du Gouvernement au Président, qui nomme un nouveau Premier ministre. Cela peut conduire à une dissolution de l'Assemblée ou à la formation d'un gouvernement avec une autre configuration de majorité.

Pourquoi travailler sur des documents gouvernementaux authentiques en classe est-il plus efficace ?

Les élèves comprennent mieux les institutions quand elles s'incarnent dans des personnes et des missions réelles. Analyser l'organigramme du gouvernement en exercice ou une circulaire ministérielle leur montre que l'État est une organisation humaine qui prend des décisions qui les concernent directement.