Enseignement moral et civique · Terminale

Idées d’apprentissage actif

Les Institutions de l'Union Européenne

Les institutions de l’Union européenne forment un système complexe où les équilibres entre souveraineté nationale et intégration supranationale sont difficiles à saisir par la simple lecture de textes. L’apprentissage actif permet aux élèves de manipuler concrètement ces concepts en incarnant les rôles des différentes institutions, ce qui rend visible leur interdépendance et leur complémentarité.

• Programmes Officiels
• MEN: Lycee - Institutions de l'UE
• MEN: Lycee - Citoyenneté européenne

• 20–50 min
• Binômes → Classe entière
• 4 activités

Activité 01

• Jeu de simulation
• 50 min · Petits groupes

Jeu de simulation: Le processus législatif européen

La classe est divisée en trois groupes : Commission (propose un texte), Parlement (amende en commission puis en plénière) et Conseil (négocie les modifications). Un quatrième groupe observe et rédige un compte rendu journalistique. Le texte soumis porte sur un sujet concret (interdiction des microplastiques, droit à la déconnexion).

Analysez le rôle du Parlement européen dans le processus législatif de l'UE.

Conseil de facilitation

Pendant la simulation législative, limitez le temps de parole de chaque groupe pour que les élèves intègrent la contrainte de négociation qui caractérise les institutions européennes.

À observer

Sur une carte, demandez aux élèves d'écrire le nom de l'institution européenne qu'ils estiment la plus influente dans le processus législatif. Ils doivent justifier leur choix en une phrase, en citant une compétence spécifique de cette institution.

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Activité 02

• Puzzle
• 40 min · Petits groupes

Puzzle: Les institutions européennes

Quatre groupes d'experts étudient chacun une institution (Parlement, Commission, Conseil de l'UE, Conseil européen). Les groupes se recomposent pour que chaque nouveau groupe contienne un expert de chaque institution. Les élèves complètent un organigramme fonctionnel et identifient les interactions entre institutions.

Expliquez le fonctionnement de la Commission européenne et ses pouvoirs.

À observer

Posez la question suivante : 'Comment le système institutionnel de l'UE, avec ses logiques supranationales et intergouvernementales, reflète-t-il le compromis entre souveraineté nationale et intégration européenne ?' Encouragez les élèves à utiliser les termes 'Commission', 'Parlement', 'Conseil européen' et 'Conseil de l'UE' dans leurs réponses.

• Comprendre
• Analyser
• Évaluer
• Compétences relationnelles
• Autogestion

Activité 03

• Penser-Partager-Présenter
• 25 min · Binômes

Penser-Partager-Présenter: Supranational ou intergouvernemental ?

Les élèves reçoivent dix décisions européennes récentes et doivent classer individuellement chacune selon qu'elle relève de la logique supranationale ou intergouvernementale. En binôme, ils confrontent leurs classements et identifient les critères distinctifs.

Comparez les rôles du Conseil européen et du Conseil de l'Union européenne.

À observer

Présentez aux élèves un scénario de proposition de loi (ex: interdiction des plastiques à usage unique). Demandez-leur d'identifier quelle institution initie la proposition, quelle institution l'amende et l'adopte avec le Parlement, et quelle institution fixe les grandes orientations politiques.

• Comprendre
• Appliquer
• Analyser
• Conscience de soi
• Compétences relationnelles

Activité 04

• Jeu de simulation
• 20 min · Petits groupes

Quiz compétitif : Les institutions en questions

Quatre équipes s'affrontent sur vingt questions portant sur les institutions (composition, pouvoirs, procédures, personnalités). Les questions mêlent connaissances factuelles et cas pratiques. Le classement final récompense la rigueur des réponses et la rapidité.

Analysez le rôle du Parlement européen dans le processus législatif de l'UE.

À observer

Sur une carte, demandez aux élèves d'écrire le nom de l'institution européenne qu'ils estiment la plus influente dans le processus législatif. Ils doivent justifier leur choix en une phrase, en citant une compétence spécifique de cette institution.

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Quelques notes pour enseigner cette unité

Commencez par une présentation claire des rôles, en insistant sur les différences entre le Conseil européen (orientations politiques) et le Conseil de l’UE (colégislateur). Utilisez des comparaisons avec les systèmes nationaux pour ancrer les concepts, mais évitez de superposer trop d’exemples qui brouilleraient la distinction entre les institutions. Privilégiez les supports visuels comme des organigrammes interactifs pour montrer les flux de décision.

À l’issue de ces activités, les élèves doivent être capables d’identifier les rôles précis du Parlement européen, de la Commission européenne, du Conseil européen et du Conseil de l’UE, et d’expliquer comment ces institutions interagissent dans le processus législatif. Leur compréhension se traduira par une justification argumentée des pouvoirs respectifs et des limites de chaque institution.

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Attention à ces idées reçues

• During Simulation : Le processus législatif européen, certains élèves pensent que la Commission européenne est un gouvernement européen.

  Pendant cette simulation, redirigez les élèves vers les documents distribués qui décrivent les compétences de la Commission : elle n’a pas le pouvoir de décision finale, mais propose des textes que le Parlement et le Conseil amendent et adoptent ensemble. Faites-leur souligner dans leur rôle cette distinction entre initiative et décision.

• During Jigsaw : Les institutions européennes, certains élèves affirment que le Parlement européen n’a aucun pouvoir réel.

  Pendant le travail en groupe Jigsaw, demandez aux élèves de présenter les compétences budgétaires et de contrôle de la Commission du Parlement. Utilisez leur présentation pour souligner que le Parlement vote le budget, approuve la Commission et peut la censurer, ce qui démontre son rôle central.

• During Think-Pair-Share : Supranational ou intergouvernemental ?, les élèves confondent le Conseil européen et le Conseil de l’UE.

  Pendant la phase de réflexion en binôme, demandez aux élèves de remplir un tableau comparatif avec les deux institutions : composition, rôle, présidence et exemples de décisions. Leur comparaison directe permettra de clarifier cette confusion fréquente.

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Méthodes utilisées dans ce dossier

• Jeu de simulation
• Puzzle
• Penser-Partager-Présenter