Enseignement moral et civique · Terminale · La Laïcité et la Cohésion Sociale · 3e Trimestre

Les Défis de la Construction Européenne

Les élèves examinent les défis auxquels est confrontée l'Union Européenne (Brexit, montée des nationalismes, crise migratoire) et les perspectives d'avenir.

• Programmes Officiels
• MEN: Lycee - Institutions de l'UE
• MEN: Lycee - Citoyenneté européenne

À propos de ce thème

La construction européenne traverse une période de turbulences qui oblige à repenser les fondements mêmes du projet communautaire. Le Brexit, acté en 2020, a marqué un tournant historique en montrant qu'un État membre pouvait quitter l'Union. Parallèlement, la montée des mouvements nationalistes en Hongrie, en Pologne et en Italie remet en question le consensus libéral qui a longtemps porté l'intégration. La crise migratoire de 2015 a révélé les fractures profondes entre États du Nord et du Sud, de l'Est et de l'Ouest, sur la question de la solidarité.

Le programme d'EMC de Terminale invite les élèves à dépasser le constat de crise pour identifier les ressorts d'un possible renouveau : défense commune, souveraineté technologique, Pacte vert. L'analyse des positions des différents acteurs (institutions, États, société civile) permet de saisir la complexité des négociations européennes.

Les approches actives (simulations de sommets, débats contradictoires) placent les élèves en position de négociateurs et les obligent à construire des compromis, reproduisant ainsi la dynamique même de la prise de décision européenne.

Questions clés

1. Analysez les causes et les conséquences du Brexit pour l'Union Européenne.
2. Expliquez les défis posés par la montée des nationalismes au sein de l'UE.
3. Évaluez les stratégies pour renforcer la cohésion et la légitimité de l'Union Européenne.

Objectifs d'apprentissage

• Analyser les causes économiques et politiques du Brexit et leurs conséquences directes sur l'UE.
• Expliquer comment la montée des nationalismes dans certains États membres fragilise la cohésion européenne.
• Évaluer les stratégies proposées pour renforcer la légitimité et l'efficacité de l'Union Européenne face aux défis actuels.
• Comparer les visions divergentes des États membres concernant la gestion des crises migratoires et la solidarité européenne.

Avant de commencer

Les Institutions de l'Union Européenne

Pourquoi : Il est essentiel de connaître le fonctionnement des institutions (Parlement, Commission, Conseil) pour comprendre les défis de leur légitimité et de leur efficacité.

La Citoyenneté Européenne

Pourquoi : Les élèves doivent avoir une compréhension de base de ce qu'implique la citoyenneté européenne pour analyser comment les nationalismes et le Brexit l'affectent.

Vocabulaire clé

Brexit	Acronyme désignant le retrait du Royaume-Uni de l'Union Européenne, effectif depuis le 1er février 2020.
Souverainisme	Courant politique prônant la défense de la souveraineté nationale face aux institutions supranationales, souvent associé à une remise en cause de l'intégration européenne.
Crise migratoire	Période marquée par une augmentation significative des flux migratoires vers l'Europe, soulevant des questions de gestion des frontières, d'accueil et de solidarité entre États membres.
Légitimité démocratique	Qualité d'une institution ou d'une décision politique qui est perçue comme juste et acceptable par les citoyens, notamment en raison de sa conformité aux principes démocratiques.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

Le Brexit prouve que l'Union Européenne est vouée à l'échec.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Le Brexit est un choix national britannique lié à des facteurs spécifiques (relation historique ambivalente avec le continent, poids du tabloid eurosceptique, promesses de campagne). Après 2016, aucun autre État n'a engagé de procédure de retrait et le soutien à l'UE a même augmenté dans plusieurs pays. La simulation de négociations aide les élèves à percevoir que les crises peuvent aussi renforcer la cohésion.

Idée reçue courante

Les institutions européennes ne sont pas démocratiques.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Le Parlement européen est élu au suffrage universel direct depuis 1979, et le Conseil réunit des chefs d'État démocratiquement élus. Le déficit démocratique souvent évoqué concerne davantage le rôle de la Commission et la complexité du processus décisionnel que l'absence de légitimité électorale. Analyser les circuits de décision en groupe permet de distinguer critique fondée et idée reçue.

Idée reçue courante

La montée des nationalismes est un phénomène uniquement est-européen.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Les mouvements nationalistes et eurosceptiques ont progressé dans toute l'Europe : Rassemblement national en France, AfD en Allemagne, Fratelli d'Italia, Vox en Espagne. Comparer des résultats électoraux sur une carte européenne en binômes permet de visualiser la dimension continentale du phénomène.

Idées d'apprentissage actif

Simulation de sommet : Négocier l'avenir de l'UE

Chaque groupe représente un État membre avec des intérêts définis (budget, migration, souveraineté). Les élèves préparent leur position puis négocient en séance plénière pour aboutir à une déclaration commune. Le débriefing compare le résultat obtenu aux conclusions réelles du Conseil européen.

50 min·Petits groupes

Penser-Partager-Présenter: Les leçons du Brexit

Les élèves lisent individuellement deux documents : un article sur les motivations du Leave et un bilan économique post-Brexit. Ils identifient en binôme les causes structurelles et les conséquences mesurables, puis partagent avec la classe une synthèse argumentée.

30 min·Binômes

Carte mentale collaborative : Les fractures européennes

Par groupes de quatre, les élèves construisent une carte mentale identifiant les lignes de fracture au sein de l'UE (Nord/Sud, Est/Ouest, fédéralistes/souverainistes). Ils illustrent chaque fracture par un exemple concret tiré de l'actualité récente. Les cartes sont affichées et comparées en classe entière.

35 min·Petits groupes

Débat mouvant : L'UE doit-elle avancer à plusieurs vitesses ?

Les élèves se positionnent physiquement selon leur degré d'accord avec la proposition d'une Europe à plusieurs vitesses. Ils doivent justifier leur position en s'appuyant sur des exemples concrets (zone euro, espace Schengen). Le professeur introduit des scénarios pour faire évoluer les positions.

30 min·Classe entière

Liens avec le monde réel

• Les négociateurs du commerce international doivent comprendre les impacts du Brexit sur les accords bilatéraux entre l'UE et le Royaume-Uni, affectant des secteurs comme l'agroalimentaire ou l'automobile.
• Les journalistes couvrant les élections européennes analysent les discours des partis nationalistes pour expliquer leurs propositions concernant la politique migratoire ou la souveraineté monétaire de la zone euro.
• Les diplomates travaillant à Bruxelles élaborent des stratégies pour trouver des compromis sur la politique de défense commune, face aux divergences entre pays comme la France, l'Allemagne et les pays d'Europe de l'Est.

Idées d'évaluation

Question de discussion

Proposez aux élèves de débattre en petits groupes : 'L'Union Européenne est-elle plus forte ou plus faible après le Brexit ?'. Chaque groupe doit désigner un rapporteur pour présenter les arguments principaux et les contre-arguments.

Vérification rapide

Demandez aux élèves d'écrire sur une fiche : 1) Une cause majeure de la montée des nationalismes en Europe. 2) Une conséquence potentielle de cette montée pour la citoyenneté européenne. 3) Une proposition pour renforcer la cohésion de l'UE.

Évaluation par les pairs

Après une simulation de négociation sur la politique migratoire, les élèves s'échangent leurs propositions écrites. Ils doivent identifier un point de convergence et un point de divergence avec la position de leur 'partenaire' et formuler une suggestion constructive.

Questions fréquentes

Quelles sont les causes du Brexit et ses conséquences pour l'Europe ?

Le Brexit résulte d'un vote référendaire en 2016 alimenté par le rejet de l'immigration, la défiance envers les institutions européennes et des promesses de souveraineté retrouvée. Pour l'UE, il a entraîné la perte d'un contributeur net majeur, mais aussi une relance de la coopération franco-allemande et un renforcement temporaire du sentiment pro-européen dans les autres États membres.

Comment les nationalismes menacent-ils la construction européenne ?

Les mouvements nationalistes remettent en cause le transfert de souveraineté vers Bruxelles, s'opposent aux politiques migratoires communes et défendent le primat du droit national. Leur progression électorale complique l'adoption de réformes nécessitant l'unanimité et fragilise les mécanismes de solidarité budgétaire et la cohérence de la politique étrangère européenne.

Quels sont les principaux défis actuels de l'Union Européenne ?

L'UE fait face à la montée des populismes, aux tensions géopolitiques liées à la guerre en Ukraine, à la transition climatique, à la compétition technologique avec la Chine et les États-Unis, et à la nécessité de réformer sa gouvernance pour fonctionner efficacement à 27. La question du financement de la défense commune est devenue centrale depuis 2022.

Pourquoi utiliser des simulations pour enseigner la construction européenne en Terminale ?

Les simulations de sommets européens obligent les élèves à incarner des positions nationales différentes et à construire des compromis sous contrainte. Cette approche active reproduit la mécanique réelle de la négociation européenne, développe l'argumentation et l'empathie politique, et rend tangible la difficulté de concilier 27 intérêts divergents.