Le rôle de l'État dans la croissance

Ce chapitre sur l'intervention de l'État dans la croissance économique gagne à être enseigné activement, car les élèves comprennent mieux les enjeux complexes lorsque les concepts deviennent concrets. En simulant des choix budgétaires, en analysant des cas réels et en débattant des priorités, ils voient comment la théorie se transpose dans des décisions politiques et économiques.

• Terminale
• Comprendre le Monde Contemporain : Économie, Sociologie et Science Politique
• 4 activités
• 20 min–50 min

Objectifs d’apprentissage

1. Analyser l'impact de l'investissement public dans les infrastructures de transport sur la productivité des entreprises.
2. Expliquer comment le financement public de la recherche fondamentale contribue à l'innovation et à la croissance à long terme.
3. Évaluer les effets potentiels d'éviction de l'endettement public lié aux dépenses d'infrastructure.
4. Comparer l'efficacité de différentes politiques de soutien à la recherche et développement (R&D) menées par l'État.

Jeu de simulation

⏱ 50 min·Petits groupes

Jeu de simulation: Ministre de l'Économie pour un jour

Chaque groupe reçoit un budget public fictif de 100 milliards d'euros et doit le répartir entre infrastructures, éducation, recherche, santé et défense. Ils présentent leur plan de croissance à la classe, qui évalue la cohérence et les effets attendus sur la croissance à court et long terme.

Préparation et détails

Analyser comment l'investissement public dans les infrastructures peut stimuler la croissance.

Conseil de facilitation: Pour la simulation, fournissez aux élèves une grille d'analyse avec des critères de priorisation (rentabilité sociale, délai de retour sur investissement, équité territoriale) pour guider leurs choix.

Setup: Espace modulable avec différents îlots de travail

Materials: Fiches de rôle avec objectifs et ressources, Monnaie fictive ou jetons de jeu, Tableau de suivi des tours

• Appliquer
• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Conscience sociale
• Prise de décision

Penser-Partager-Présenter

⏱ 20 min·Binômes

Penser-Partager-Présenter: L'effet d'éviction existe-t-il vraiment ?

Chaque élève analyse un graphique montrant l'évolution de l'investissement public et privé en France sur 30 ans. Il identifie les périodes de complémentarité et de substitution. Échange en binôme, puis les élèves formulent les conditions dans lesquelles l'effet d'éviction se manifeste.

Préparation et détails

Expliquer le rôle de l'État dans le financement de la recherche fondamentale et appliquée.

Conseil de facilitation: Pendant le Penser-Partager-Présenter, insistez sur la nécessité de s'appuyer sur des données (dépenses publiques en % du PIB, études d'impact) pour étayer ou réfuter l'effet d'éviction.

Setup: Disposition de classe standard ; les élèves se tournent vers leur voisin

Materials: Consigne de discussion (projetée ou distribuée), Optionnel : fiche de prise de notes pour les binômes

• Comprendre
• Appliquer
• Analyser
• Conscience de soi
• Compétences relationnelles

Étude de cas

⏱ 40 min·Petits groupes

Étude de cas: Le TGV, investissement public rentable ?

Les élèves analysent un dossier sur le réseau TGV : coût initial, fréquentation, effets sur l'aménagement du territoire, impact environnemental vs avion. Ils évaluent si cet investissement public a généré un rendement social supérieur à son coût et identifient les externalités positives.

Préparation et détails

Évaluer les limites de l'intervention étatique et les risques d'inefficacité.

Conseil de facilitation: Dans l'étude de cas du TGV, demandez aux élèves de comparer les données de fréquentation et de rentabilité avec celles d'autres projets d'infrastructures (aéroports, ports) pour relativiser les résultats.

Setup: Groupes de travail en îlots avec dossiers documentaires

Materials: Dossier d'étude de cas (3 à 5 pages), Grille d'analyse méthodologique, Support de présentation des conclusions

• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Prise de décision
• Autogestion

Étude de cas

⏱ 35 min·Classe entière

Débat structuré : L'État doit-il avoir une politique industrielle ?

Un camp défend la politique industrielle active (filières stratégiques, champions nationaux, plan France 2030), l'autre plaide pour le retrait de l'État (distorsions, lobbying, choix des « gagnants »). Chaque groupe s'appuie sur des exemples historiques (Concorde, Airbus, Minitel).

Préparation et détails

Analyser comment l'investissement public dans les infrastructures peut stimuler la croissance.

Conseil de facilitation: Pour le débat structuré, attribuez des rôles clairs (ministre de l'Industrie, représentant du secteur privé, économiste libéral) et imposez un temps de préparation de 10 minutes avant l'échange.

Setup: Groupes de travail en îlots avec dossiers documentaires

Materials: Dossier d'étude de cas (3 à 5 pages), Grille d'analyse méthodologique, Support de présentation des conclusions

• Analyser
• Évaluer
• Créer
• Prise de décision
• Autogestion

Enseigner ce sujet

Approchez ce thème en alternant entre des moments de recherche active et des synthèses collectives pour ancrer les concepts. Évitez de présenter l'État comme un acteur soit tout-puissant soit inutile : insistez sur ses forces (vision à long terme, capacité à internaliser des externalités) et ses faiblesses (lourdeur administrative, risque de capture par des intérêts particuliers). Les études de cas, comme celle du TGV, montrent que les résultats dépendent fortement du contexte et de la qualité de la mise en œuvre.

À quoi s’attendre

À l'issue de ces activités, les élèves doivent être capables de distinguer les formes d'intervention de l'État, d'évaluer leur efficacité relative et de reconnaître les limites de ces politiques. Ils doivent aussi argumenter avec des exemples précis et nuancer des affirmations trop simplistes sur le rôle de l'État.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

During Étude de cas : Le TGV, investissement public rentable ?, certains élèves pensent que l'investissement public est toujours moins efficace que l'investissement privé.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Pendant cette activité, recentrez la discussion sur les données de rentabilité du TGV et comparez-les avec celles d'investissements privés similaires (ex : lignes aériennes à bas coût). Soulignez que certains projets publics, comme le TGV, créent des externalités positives (réduction des temps de transport, attractivité des territoires) qui ne sont pas capturées par les marchés privés.

Idée reçue courante

During Simulation : Ministre de l'Économie pour un jour, les élèves croient que plus l'État dépense, plus l'économie croît.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Lors de la simulation, guidez les élèves pour qu'ils hiérarchisent leurs dépenses en fonction de critères comme le retour sur investissement ou la réduction des inégalités. Montrez-leur comment un budget déséquilibré (trop de dépenses courantes, pas assez d'investissement productif) peut limiter la croissance à long terme.

Idée reçue courante

During Débat structuré : L'État doit-il avoir une politique industrielle ?, les élèves associent systématiquement la dette publique à un frein pour la croissance.

Ce qu'il faut enseigner à la place

Pendant le débat, utilisez des exemples historiques (ex : le plan Marshall, les investissements dans le nucléaire français) pour montrer que la dette peut financer des investissements productifs. Demandez aux élèves de distinguer dette productive et dette improductive en analysant des cas concrets.

Idées d'évaluation

Question de discussion

Après Simulation : Ministre de l'Économie pour un jour, posez cette question aux élèves : 'Si vous étiez ministre de l'Économie, quels types d'infrastructures prioriseriez-vous pour stimuler la croissance et pourquoi ?' Demandez-leur de justifier leurs choix en s'appuyant sur les concepts de biens publics et d'externalités positives, en référence aux arbitrages effectués pendant la simulation.

Vérification rapide

Pendant Étude de cas : Le TGV, investissement public rentable ?, distribuez une courte étude de cas sur une politique publique (ex : subvention à la R&D pour les PME). Demandez aux élèves d'identifier le type d'intervention de l'État, le marché défaillant qu'elle vise à corriger, et un risque potentiel d'inefficacité, en comparant avec leur analyse du TGV.

Billet de sortie

Après Débat structuré : L'État doit-il avoir une politique industrielle ?, sur un post-it, demandez aux élèves de noter une différence clé entre le rôle de l'État dans le financement de la recherche fondamentale et celui dans le financement des infrastructures, en utilisant un terme du vocabulaire clé (ex : externalité, bien public, dette productive).

Extensions et étayage

• Challenge : Demandez aux élèves de concevoir une infographie comparant l'impact économique de deux politiques industrielles (ex : soutien aux énergies renouvelables vs. subventions aux industries traditionnelles).
• Scaffolding : Pour les élèves en difficulté, proposez des extraits d'articles vulgarisés ou des vidéos courtes (ex : reportage sur le financement de la recherche au CNRS) pour illustrer les concepts avant la simulation.
• Deeper : Invitez un intervenant extérieur (un économiste local ou un responsable d'une agence publique) pour discuter des arbitrages réels entre croissance, équité et soutenabilité de la dette.

Vocabulaire clé

Externalités positives	Bénéfices générés par une activité économique dont profitent des tiers sans qu'ils aient à payer. L'éducation et la recherche en sont des exemples typiques.
Biens publics	Biens non rivaux (la consommation par une personne n'empêche pas celle d'une autre) et non exclusifs (il est difficile d'empêcher quelqu'un de les consommer). Les infrastructures comme les routes en sont un exemple.
Croissance endogène	Théorie économique selon laquelle la croissance est principalement déterminée par des facteurs internes à l'économie, tels que l'investissement en capital humain et en technologie, souvent soutenus par l'État.
Effet d'éviction	Situation où l'augmentation des dépenses publiques, financées par l'emprunt, entraîne une hausse des taux d'intérêt et une diminution de l'investissement privé.