Sciences économiques et sociales · Terminale · Mutations du Travail et de l'Emploi · 2e Trimestre

Politiques de soutien à la demande

Les élèves examinent les politiques macroéconomiques (budgétaires, monétaires) pour stimuler la demande globale et l'emploi.

• Programmes Officiels
• MEN: Lycée - Science économique
• MEN: Lycée - Politiques publiques

À propos de ce thème

Ce chapitre examine les politiques macroéconomiques de soutien à la demande globale, un pilier de l'analyse keynésienne du programme de Terminale. Les élèves analysent comment les politiques budgétaires (hausse des dépenses publiques, baisse des impôts) et monétaires (baisse des taux d'intérêt, assouplissement quantitatif) visent à stimuler l'activité économique et à réduire le chômage conjoncturel.

La logique keynésienne repose sur l'idée que le chômage conjoncturel résulte d'une insuffisance de la demande effective. Une politique budgétaire expansionniste augmente directement la demande (dépenses publiques) ou indirectement (transferts sociaux, baisses d'impôts qui augmentent le revenu disponible). La politique monétaire agit via la baisse du coût du crédit, qui stimule l'investissement et la consommation. Cependant, ces politiques ont des limites : effet d'éviction, contraintes budgétaires européennes (pacte de stabilité), trappe à liquidité, risque inflationniste. La manipulation de données macroéconomiques et les simulations de politique budgétaire permettent aux élèves de saisir à la fois la puissance et les limites de ces instruments.

Questions clés

1. Analyser comment une politique budgétaire expansionniste peut réduire le chômage conjoncturel.
2. Expliquer le rôle de la politique monétaire dans la stimulation de l'activité économique.
3. Évaluer les limites et les effets pervers des politiques de soutien à la demande.

Objectifs d'apprentissage

• Analyser les mécanismes par lesquels une politique budgétaire expansionniste vise à réduire le chômage conjoncturel.
• Expliquer le rôle des banques centrales et des outils de politique monétaire dans la stimulation de l'investissement et de la consommation.
• Évaluer les limites potentielles, telles que l'effet d'éviction ou le risque inflationniste, des politiques de soutien à la demande.
• Comparer l'efficacité relative des politiques budgétaires et monétaires dans des contextes économiques distincts.

Avant de commencer

Les principaux agrégats macroéconomiques (PIB, consommation, investissement, emploi)

Pourquoi : Les élèves doivent maîtriser la définition et le calcul de ces agrégats pour comprendre comment les politiques visent à les influencer.

Les mécanismes de marché et la formation des prix

Pourquoi : Une compréhension de base de l'offre, de la demande et de l'équilibre est nécessaire pour saisir les effets des politiques sur l'activité économique.

Le rôle des banques centrales

Pourquoi : Il est essentiel de connaître les missions générales des banques centrales avant d'étudier leurs outils spécifiques de politique monétaire.

Vocabulaire clé

Chômage conjoncturel	Chômage lié aux fluctuations de l'activité économique globale, qui tend à diminuer en période d'expansion.
Politique budgétaire expansionniste	Ensemble des mesures visant à augmenter la demande globale par le biais des dépenses publiques ou de la réduction des impôts.
Politique monétaire expansionniste	Ensemble des mesures visant à accroître la masse monétaire et à réduire le coût du crédit pour stimuler l'activité économique.
Effet d'éviction	Phénomène par lequel une augmentation des dépenses publiques ou un déficit budgétaire entraîne une hausse des taux d'intérêt, réduisant ainsi l'investissement privé.
Taux directeur	Taux d'intérêt auquel une banque centrale prête de l'argent aux banques commerciales, influençant ainsi les autres taux d'intérêt de l'économie.

Attention à ces idées reçues

Idée reçue courante

Il suffit d'augmenter les dépenses publiques pour relancer l'économie.

Ce qu'il faut enseigner à la place

L'efficacité de la relance budgétaire dépend du multiplicateur (propension à consommer, ouverture de l'économie, confiance des agents). Dans une économie très ouverte, une part de la relance fuit vers les importations. L'atelier de calcul du multiplicateur permet aux élèves de quantifier ces effets et leurs limites.

Idée reçue courante

La politique monétaire est toujours efficace pour stimuler l'économie.

Ce qu'il faut enseigner à la place

En situation de trappe à liquidité (taux déjà proches de zéro), la politique monétaire perd son efficacité : les banques ne prêtent pas davantage et les agents préfèrent thésauriser. L'expérience de la zone euro après 2012 illustre bien cette limite, que les élèves découvrent via le Penser-Partager-Présenter.

Idée reçue courante

Le déficit budgétaire est toujours néfaste pour l'économie.

Ce qu'il faut enseigner à la place

En période de récession, le déficit peut être un outil de stabilisation qui soutient l'activité et évite une spirale déflationniste. L'enjeu est de distinguer le déficit conjoncturel (stabilisateur) du déficit structurel (non soutenable à long terme). Le débat austérité vs relance aide à construire cette nuance.

Idées d'apprentissage actif

Jeu de simulation: Ministre de l'Économie face à une récession

Chaque groupe incarne le gouvernement d'un pays en récession avec un budget contraint. Ils doivent choisir entre différentes mesures (hausse des dépenses d'infrastructure, baisse de la TVA, allocations ciblées) en justifiant l'effet multiplicateur attendu. Les résultats simulés sont comparés entre groupes.

50 min·Petits groupes

Penser-Partager-Présenter: Pourquoi la BCE ne résout-elle pas le chômage ?

Les élèves réfléchissent individuellement aux raisons pour lesquelles la politique monétaire très accommodante de la BCE (taux négatifs, QE) n'a pas suffi à ramener le plein emploi dans la zone euro. En binôme, ils mobilisent les concepts de trappe à liquidité et de limites de la politique monétaire.

20 min·Binômes

Atelier calcul : Le multiplicateur budgétaire

À partir d'un modèle simplifié, les élèves calculent l'effet multiplicateur d'une hausse des dépenses publiques de 10 milliards d'euros selon différentes propensions à consommer. Ils comparent l'efficacité de différentes mesures (investissement public vs baisse d'impôts) et discutent des hypothèses du modèle.

35 min·Individuel

Débat structuré : Austérité vs relance en zone euro

La classe se divise en deux camps : partisans de la rigueur budgétaire (réduction des déficits) et partisans de la relance keynésienne. Chaque camp s'appuie sur les expériences européennes post-2008 (Grèce vs États-Unis). Un debriefing synthétise les conditions de succès de chaque approche.

45 min·Classe entière

Liens avec le monde réel

• Les plans de relance post-crise COVID-19, comme le plan 'France Relance', ont utilisé des baisses de charges et des aides ciblées pour soutenir l'activité économique et l'emploi, illustrant une politique budgétaire expansionniste.
• La Banque Centrale Européenne (BCE) a mené des politiques d'assouplissement quantitatif (QE) en achetant des obligations d'État pour faire baisser les taux d'intérêt et encourager les investissements des entreprises dans la zone euro.
• Les débats sur le 'quoi qu'il en coûte' lors de la crise des 'gilets jaunes' ou pendant la pandémie ont mis en lumière les tensions entre le soutien à la demande et les contraintes budgétaires publiques.

Idées d'évaluation

Vérification rapide

Présentez aux élèves un scénario : 'Le taux de chômage augmente de 2% en six mois.' Demandez-leur d'identifier une mesure de politique budgétaire et une mesure de politique monétaire qui pourraient être mises en œuvre pour contrer cette tendance, en expliquant brièvement leur mécanisme d'action.

Question de discussion

Lancez un débat en classe : 'Une politique de soutien à la demande est-elle toujours souhaitable ?' Encouragez les élèves à mobiliser les concepts d'effet d'éviction, de risque inflationniste et de limites budgétaires pour argumenter leurs positions.

Billet de sortie

Sur un post-it, chaque élève doit écrire : 1) Le nom d'un outil de politique monétaire et son effet attendu sur l'investissement. 2) Une limite à une politique budgétaire expansionniste.

Questions fréquentes

Comment une politique budgétaire expansionniste réduit-elle le chômage ?

Une hausse des dépenses publiques (infrastructures, éducation, santé) crée directement des emplois et stimule la demande adressée aux entreprises. Via l'effet multiplicateur, les revenus distribués génèrent des dépenses supplémentaires qui amplifient l'effet initial sur l'activité et l'emploi.

Qu'est-ce que l'effet multiplicateur en économie ?

L'effet multiplicateur décrit le processus par lequel une dépense initiale génère une hausse de revenu supérieure à cette dépense. Si l'État dépense 1 milliard et que la propension à consommer est de 0,8, le revenu total augmente de 5 milliards (1/(1-0,8)). L'ampleur dépend de la propension à consommer et du degré d'ouverture de l'économie.

Pourquoi la France ne peut-elle pas faire davantage de relance budgétaire ?

La France est contrainte par le Pacte de stabilité européen (déficit limité à 3% du PIB, dette à 60%), par le niveau déjà élevé de sa dette publique et par la perte de confiance que des déficits excessifs pourraient provoquer sur les marchés financiers, augmentant le coût de l'emprunt.

Comment enseigner les politiques de demande de manière active en SES ?

La simulation du rôle de ministre face à une récession (choix budgétaires sous contrainte) et l'atelier de calcul du multiplicateur rendent les mécanismes concrets. Les élèves testent des hypothèses, comparent des résultats et découvrent les limites par eux-mêmes, ce qui ancre la compréhension durablement.