Educación en Valores Cívicos y Éticos · 5° Primaria · Instituciones y Participación Ciudadana · 2o Trimestre

El Poder Legislativo: Las Cortes Generales

Estudio de la composición y funciones del Congreso de los Diputados y el Senado, y su papel en la elaboración de leyes.

• Competencias Clave LOMLOE
• LOMLOE: Primaria - Instituciones democráticas
• LOMLOE: Primaria - Estructura del Estado

Sobre este tema

El Ayuntamiento es la institución democrática más cercana al alumnado y, por tanto, el mejor laboratorio para aprender sobre participación ciudadana. En este tema, los estudiantes de 5º de Primaria descubren cómo se gestiona su municipio, desde la limpieza de las calles hasta la organización de las fiestas o el mantenimiento de los parques. Es el nivel donde la política deja de ser algo lejano para convertirse en algo que afecta directamente a su entorno inmediato.

La LOMLOE pone énfasis en el compromiso con el entorno social y natural. Estudiar el Ayuntamiento permite trabajar la responsabilidad fiscal (de dónde sale el dinero público) y la importancia de los servicios públicos. Las metodologías activas, como el aprendizaje-servicio o las propuestas de presupuestos participativos, empoderan a los alumnos al mostrarles que su voz puede mejorar el barrio donde viven.

Preguntas clave

1. Describe la composición y las principales funciones de las Cortes Generales.
2. Explica el proceso básico de elaboración de una ley en España.
3. Evalúa la importancia de la representación ciudadana en el poder legislativo.

Objetivos de Aprendizaje

• Identificar la composición y las funciones principales del Congreso de los Diputados y del Senado.
• Explicar las etapas fundamentales del proceso de elaboración de una ley en España.
• Analizar la relación entre la representación ciudadana y la legitimidad del poder legislativo.
• Comparar el papel del Congreso de los Diputados y el Senado en el sistema legislativo español.

Antes de Empezar

El Ayuntamiento: Nuestra Institución Local

Por qué: Los alumnos ya han estudiado una institución democrática cercana, lo que facilita la comprensión de estructuras de gobierno más complejas.

Principios de la Democracia y Derechos Fundamentales

Por qué: Es necesario que comprendan los conceptos básicos de democracia, representación y derechos para valorar el papel del poder legislativo.

Vocabulario Clave

Cortes Generales	Son el órgano que representa al pueblo español y ejerce el poder legislativo del Estado. Están compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
Congreso de los Diputados	Es la cámara baja de las Cortes Generales. Sus miembros, los diputados, son elegidos por sufragio universal y representan a la ciudadanía.
Senado	Es la cámara alta de las Cortes Generales. Se considera la cámara de representación territorial y sus miembros son senadores.
Proposición de ley	Es una iniciativa legislativa que puede ser presentada por el Gobierno, el Congreso, el Senado o las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
Proyecto de ley	Es una iniciativa legislativa que se origina en el Gobierno y debe ser aprobada por el Congreso de los Diputados y el Senado.

Atención a estas ideas erróneas

Idea errónea común

El Ayuntamiento tiene dinero infinito para arreglarlo todo.

Qué enseñar en su lugar

Los niños no suelen entender el origen de los fondos públicos. Realizar una actividad sobre impuestos y gastos ayuda a comprender que los recursos son limitados y que hay que priorizar las necesidades más urgentes.

Idea errónea común

Solo los adultos pueden participar en las decisiones del pueblo.

Qué enseñar en su lugar

Muchos alumnos se sienten ajenos a la gestión municipal. Mostrar ejemplos de consejos de infancia o buzones de sugerencias municipales les ayuda a verse como ciudadanos activos desde ahora.

Ideas de aprendizaje activo

Aprendizaje Basado en Proyectos (ABP): Presupuestos Participativos Infantiles

Se asigna un presupuesto ficticio a la clase. En grupos, deben investigar una mejora necesaria para el barrio, calcular costes aproximados y presentar su propuesta para ser votada por todos.

90 min·Grupos pequeños

Entrevista Simulada: Rueda de prensa con el Alcalde

Un alumno asume el papel de alcalde/esa y el resto actúa como periodistas locales. Deben preparar preguntas críticas pero respetuosas sobre problemas reales del municipio (tráfico, basuras, zonas verdes).

45 min·Toda la clase

Investigación de Campo: Mapa de servicios públicos

Los alumnos identifican en un mapa de su localidad los servicios que dependen del ayuntamiento (bibliotecas, polideportivos, parques). Deben proponer una mejora para uno de ellos basada en su observación.

60 min·Parejas

Conexiones con el Mundo Real

• Los ciudadanos pueden seguir el debate y votación de leyes importantes en directo a través de las páginas web del Congreso y el Senado, como cuando se discuten presupuestos generales o leyes que afectan a la educación.
• Los periodistas parlamentarios trabajan en el Congreso y el Senado para informar a la ciudadanía sobre las decisiones políticas y el trabajo de los representantes elegidos, facilitando la transparencia.
• Los ayuntamientos, como institución más cercana, a menudo deben aplicar leyes aprobadas por las Cortes Generales, por ejemplo, normativas sobre urbanismo o servicios sociales.

Ideas de Evaluación

Verificación Rápida

Presenta a los alumnos un esquema simplificado del proceso legislativo. Pídeles que completen los espacios en blanco con los términos clave: 'iniciativa', 'debate', 'votación', 'aprobación'. Pregunta: ¿Quiénes son los principales actores en la 'votación'?

Pregunta para Discusión

Plantea la siguiente pregunta para debate en pequeños grupos: 'Imagina que eres un diputado o senadora. ¿Qué tres temas importantes crees que deberían ser debatidos y legislados urgentemente en España y por qué?' Pide a cada grupo que comparta sus conclusiones.

Boleto de Salida

Entrega a cada estudiante una tarjeta con el nombre de una de las cámaras (Congreso o Senado). Pídeles que escriban una frase explicando una función principal de esa cámara y otra frase explicando cómo los ciudadanos están representados en ella.

Preguntas frecuentes

¿Qué funciones tiene un Ayuntamiento?

Se encarga de los servicios básicos que hacen que un pueblo o ciudad funcione: recogida de basura, alumbrado, agua potable, policía local, cuidado de parques, bibliotecas y actividades culturales. Es el 'gestor' de lo que todos compartimos en la calle.

¿Cómo se elige al Alcalde en España?

Los ciudadanos votan a los concejales en las elecciones municipales. Después, esos concejales se reúnen en el Pleno y eligen entre ellos quién será el Alcalde o Alcaldesa, normalmente quien tiene más apoyo de los diferentes grupos.

¿Por qué usar el aprendizaje-servicio para enseñar política local?

Porque conecta el currículo con una necesidad real. Si los alumnos detectan un problema en su barrio y redactan una carta formal al Ayuntamiento, aprenden gramática, civismo y procesos administrativos de forma significativa, viendo que su acción tiene un impacto real.

¿De dónde saca el dinero el Ayuntamiento?

Principalmente de los impuestos que pagan los vecinos (como el de los coches o las casas) y de las ayudas que recibe del Estado y de la Comunidad Autónoma. Ese dinero se devuelve a los ciudadanos en forma de servicios y obras.