Educación Ética y Valores · 5o Grado · Fundamentos Constitucionales y Democracia · Periodo 1

El Plebiscito y el Referendo

Los estudiantes diferencian el plebiscito y el referendo como mecanismos de participación directa en decisiones trascendentales.

• Derechos Básicos de Aprendizaje (DBA)
• DBA Ciencias Sociales: Grado 5 - Mecanismos de Participacion
• DBA Etica: Grado 5 - Ejercicio de la Ciudadania

Acerca de este tema

El plebiscito y el referendo representan mecanismos clave de participación ciudadana directa en Colombia, según los Derechos Básicos de Aprendizaje en Ética y Valores y Ciencias Sociales para quinto grado. El plebiscito permite al Presidente consultar al pueblo sobre decisiones trascendentales, como el acuerdo de paz de 2016, mientras que el referendo somete proyectos de ley o reformas constitucionales al voto popular para su aprobación o rechazo. Los estudiantes aprenden a diferenciarlos analizando contextos específicos, derechos en tensión como la soberanía popular y la representación legislativa, y la necesidad de información imparcial.

Este tema fortalece los fundamentos constitucionales y la democracia participativa, conectando con el ejercicio de la ciudadanía responsable. Los estudiantes exploran preguntas como en qué situaciones un plebiscito es más apropiado que un referendo, fomentando el pensamiento crítico sobre el equilibrio entre eficiencia gubernamental y control ciudadano.

El aprendizaje activo beneficia este tema porque las simulaciones de votaciones y debates permiten a los estudiantes experimentar tensiones reales entre opciones, construir argumentos basados en evidencia histórica y valorar la imparcialidad, haciendo conceptos abstractos concretos y relevantes para su vida cívica.

Preguntas Clave

1. ¿En qué situaciones es más apropiado un plebiscito que un referendo?
2. ¿Qué derechos están en tensión cuando se convoca a un plebiscito?
3. ¿Cómo se asegura que la información para estos mecanismos sea imparcial?

Objetivos de Aprendizaje

• Comparar las características y propósitos del plebiscito y el referendo en el contexto democrático colombiano.
• Analizar casos históricos específicos para determinar la pertinencia de un plebiscito frente a un referendo.
• Evaluar la importancia de la información imparcial en la toma de decisiones ciudadanas a través de mecanismos de participación directa.
• Explicar cómo el plebiscito y el referendo fortalecen el ejercicio de la ciudadanía y la democracia participativa.

Antes de Empezar

Conceptos Básicos de Democracia y Gobierno

Por qué: Los estudiantes necesitan comprender qué es la democracia y cómo funciona un gobierno representativo para entender los mecanismos de participación directa.

Derechos y Deberes Ciudadanos

Por qué: Es fundamental que los estudiantes conozcan sus derechos y deberes como ciudadanos para valorar la importancia de los mecanismos de participación.

Vocabulario Clave

Plebiscito	Mecanismo mediante el cual el Presidente de la República, con la firma de todos sus ministros, somete a consideración del pueblo una pregunta de sí o no sobre materias distintas a la reforma de la Constitución, la ley, la ordenanza, el decreto o la resolución, para que este decida sobre ella.
Referendo	Mecanismo de participación mediante el cual el pueblo aprueba o improba un proyecto de ley, una reforma constitucional, una ordenanza, un decreto o una resolución, según lo establecido por la Constitución y la ley.
Participación Directa	Forma en que los ciudadanos intervienen directamente en las decisiones políticas y de gobierno, sin intermediarios, a través de mecanismos como el plebiscito y el referendo.
Soberanía Popular	Principio según el cual el poder reside en el pueblo, quien lo delega en sus representantes o lo ejerce directamente a través de mecanismos de participación.

Cuidado con estas ideas erróneas

Idea errónea común

El plebiscito y el referendo son lo mismo que las elecciones generales.

Qué enseñar en su lugar

El plebiscito consulta decisiones presidenciales específicas, no elige representantes, mientras el referendo aprueba leyes concretas. Actividades de simulación ayudan a los estudiantes a comparar procesos paso a paso, aclarando que estos son consultas directas sobre temas puntuales, no periódicas.

Idea errónea común

Cualquiera puede convocar un plebiscito sin requisitos legales.

Qué enseñar en su lugar

Solo el Presidente puede convocarlo con aprobación del Congreso, y requiere umbrales de participación. Debates en parejas revelan estas reglas mediante role-playing, permitiendo a estudiantes descubrir limitaciones y tensiones con la representación democrática.

Idea errónea común

La información en estos mecanismos siempre es imparcial.

Qué enseñar en su lugar

Las campañas pueden sesgar opiniones, por lo que se necesitan veedurías. Análisis de casos históricos en grupos fomenta discusión crítica sobre fuentes, ayudando a identificar sesgos y valorar la transparencia.

Ideas de aprendizaje activo

Juego de Simulación: Votación de Plebiscito

Divide la clase en roles: Presidente que propone una decisión, ciudadanos que votan sí o no, y observadores que verifican imparcialidad. Cada grupo discute pros y contras durante 10 minutos, luego vota con boletas anónimas. Analiza resultados en plenaria comparando con el caso real de 2016.

45 min·Grupos pequeños

Debate Formal: Plebiscito vs Referendo

Asigna parejas a defender un mecanismo sobre el otro en escenarios hipotéticos, como una reforma educativa. Prepara argumentos con fichas informativas. Rota posiciones para fomentar empatía. Concluye con votación de la clase.

30 min·Parejas

Análisis Grupal: Casos Históricos

Proporciona textos sobre plebiscitos y referendos colombianos. Grupos identifican diferencias, tensiones de derechos y problemas de información. Crea un mapa conceptual colectivo en el pizarrón. Comparte hallazgos con la clase.

35 min·Grupos pequeños

Cartel Informativo: Mecanismos Claros

Individuos o parejas diseñan carteles comparativos con definiciones, ejemplos y preguntas clave. Incluye ilustraciones de procesos. Exhibe y explica a compañeros en galería ambulante.

40 min·Parejas

Conexiones con el Mundo Real

• Los ciudadanos colombianos participaron en el plebiscito de 2016 para decidir sobre los acuerdos de paz entre el gobierno y las FARC-EP, un evento histórico que demostró el poder de la votación directa en decisiones trascendentales para el país.
• Los congresistas y asesores legislativos estudian los resultados de referendos pasados, como el que aprobó la creación de la Corte Constitucional, para entender el impacto de la voluntad popular en la estructura del Estado y las leyes.
• Los organismos de control y las veedurías ciudadanas supervisan la transparencia y la imparcialidad en la difusión de información durante las campañas para plebiscitos y referendos, asegurando que los votantes tengan acceso a datos objetivos para tomar su decisión.

Ideas de Evaluación

Boleto de Salida

Entregue a cada estudiante una tarjeta con un escenario hipotético (ej. 'El gobierno propone una nueva ley para proteger los bosques'). Pida que escriban si creen que es más apropiado un plebiscito o un referendo y justifiquen su respuesta en una oración, mencionando por qué.

Pregunta para Discusión

Plantee la pregunta: '¿Cómo podemos asegurarnos de que la información que recibimos sobre un plebiscito o referendo sea justa y no intente convencernos de una sola opción?'. Guíe la discusión para que los estudiantes identifiquen fuentes confiables y señales de desinformación.

Verificación Rápida

Presente dos definiciones cortas, una de plebiscito y otra de referendo, sin sus nombres. Pida a los estudiantes que identifiquen cuál es cuál y expliquen en una frase la diferencia principal entre ambos.

Preguntas frecuentes

¿Cuál es la diferencia principal entre plebiscito y referendo en Colombia?

El plebiscito es convocado por el Presidente para consultar decisiones ejecutivas clave, como políticas de paz, y requiere mayoría simple con alto umbral de participación. El referendo, impulsado por el Congreso o iniciativa ciudadana, aprueba o rechaza leyes o reformas constitucionales específicas. Ambos empoderan al pueblo directamente, pero responden a contextos distintos en la Constitución de 1991.

¿Cómo enseñar plebiscito y referendo con aprendizaje activo?

Usa simulaciones donde estudiantes asumen roles de ciudadanos, Presidente y veedores para votar escenarios reales o hipotéticos. Debates en parejas y análisis grupales de casos como el plebiscito de 2016 hacen tangibles las diferencias, tensiones de derechos y necesidad de imparcialidad. Estas actividades construyen argumentos críticos y empatía, superando lecturas pasivas con experiencia participativa directa.

¿En qué situaciones usar plebiscito en lugar de referendo?

El plebiscito es ideal para decisiones presidenciales urgentes o de alto impacto nacional, como tratados internacionales, donde se busca legitimidad popular rápida. El referendo aplica a reformas legislativas detalladas. Discusiones guiadas ayudan a estudiantes a evaluar eficiencia versus deliberación, conectando con DBA de participación ciudadana.

¿Qué derechos están en tensión en un plebiscito?

Se tensionan la soberanía popular directa con la representación congresional, y el derecho a decidir con la estabilidad institucional si no se alcanza quórum. También surge el derecho a información imparcial versus libertad de expresión en campañas. Actividades de role-play resaltan estos equilibrios, fomentando reflexión ética sobre democracia colombiana.