Formación Cívica y Ética · 1o de Preparatoria · El Proceso Legislativo y Políticas Públicas · V Bimestre

El Presupuesto Público y su Fiscalización

Los estudiantes analizan el proceso de elaboración y aprobación del presupuesto público, y los mecanismos de fiscalización del gasto.

• Aprendizajes Esperados SEP
• SEP EMS: Ética Pública y Combate a la Corrupción
• SEP EMS: Evaluación de la Gestión Pública

Acerca de este tema

El presupuesto público en México representa el plan anual de ingresos y egresos del gobierno federal, estatal y municipal. Los estudiantes de 1° de preparatoria analizan su elaboración por el Poder Ejecutivo, aprobación por el Legislativo y ejecución supervisada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Instituto Nacional de Transparencia (INAI). Este proceso incluye la definición de prioridades en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), con énfasis en programas sociales, infraestructura y deuda pública.

En el marco del currículo SEP de Formación Cívica y Ética, este tema se ubica en la unidad del Proceso Legislativo y Políticas Públicas. Fomenta competencias éticas como la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, al examinar mecanismos de fiscalización como revisiones contables, denuncias ciudadanas y evaluaciones de impacto. Los alumnos responden preguntas clave sobre asignación de recursos, prevención de desvíos y vigilancia ciudadana, desarrollando pensamiento crítico y responsabilidad cívica.

El aprendizaje activo beneficia este tema porque actividades prácticas, como simulaciones de presupuestos o análisis de datos reales del portal gob.mx, convierten conceptos abstractos en experiencias participativas. Así, los estudiantes internalizan la importancia de la transparencia y se motivan a actuar como ciudadanos vigilantes.

Preguntas Clave

1. ¿Cómo se asignan los recursos públicos en México?
2. ¿Analice la importancia de la fiscalización del gasto para prevenir la corrupción?
3. ¿Proponga formas en que los ciudadanos pueden vigilar el uso del presupuesto?

Objetivos de Aprendizaje

• Analizar el proceso de elaboración y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) en México.
• Evaluar la efectividad de los mecanismos de fiscalización del gasto público implementados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
• Identificar las principales fuentes de ingresos del gobierno federal mexicano según el PEF.
• Proponer acciones concretas que los ciudadanos pueden emprender para vigilar el uso del presupuesto público.

Antes de Empezar

Los Poderes de la Unión en México

Por qué: Es fundamental que los estudiantes comprendan la división de poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) para entender quién elabora y quién aprueba el presupuesto.

Principios de la Democracia y Ciudadanía

Por qué: Los alumnos deben tener nociones básicas sobre los derechos y responsabilidades ciudadanas para comprender su rol en la vigilancia del gasto público.

Vocabulario Clave

Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)	Documento que aprueba la Cámara de Diputados y que estima el gasto total que realizará el gobierno federal durante un año, detallando las cantidades asignadas a cada dependencia y programa.
Fiscalización del gasto	Proceso mediante el cual se revisa y verifica que los recursos públicos se hayan gastado de manera legal, eficiente y transparente, conforme a lo aprobado.
Auditoría Superior de la Federación (ASF)	Órgano de fiscalización superior de la Cámara de Diputados, encargado de revisar la Cuenta Pública del gobierno federal y emitir informes sobre el manejo de los recursos públicos.
Transparencia presupuestaria	Principio que garantiza el acceso público a la información sobre la planeación, el ejercicio y la rendición de cuentas del presupuesto público.

Cuidado con estas ideas erróneas

Idea errónea común

El presupuesto público solo beneficia a políticos y grandes empresas.

Qué enseñar en su lugar

El PEF asigna la mayoría a salud, educación y seguridad social. Actividades de análisis de datos reales ayudan a los estudiantes a visualizar distribuciones porcentuales y cuestionar percepciones sesgadas mediante evidencia concreta.

Idea errónea común

La fiscalización es exclusiva de expertos gubernamentales.

Qué enseñar en su lugar

Ciudadanos participan vía INAI y denuncias anónimas. Debates en parejas revelan roles cívicos y empoderan a alumnos para imaginar acciones propias, corrigiendo visiones pasivas.

Idea errónea común

Cualquier gasto público es imposible de auditar.

Qué enseñar en su lugar

Herramientas digitales permiten rastreo en tiempo real. Simulaciones de auditorías muestran pasos accesibles, fomentando confianza en procesos activos de verificación.

Ideas de aprendizaje activo

Juego de Simulación: Elaboración de Presupuesto Escolar

Divide la clase en equipos que representan poderes Ejecutivo y Legislativo. Cada grupo propone un presupuesto para la escuela con ingresos ficticios y egresos priorizados. Discuten y votan la versión final, justificando decisiones.

50 min·Grupos pequeños

Estaciones Rotativas: Mecanismos de Fiscalización

Prepara estaciones con casos reales de auditorías: revisión de comprobantes, análisis de portal de transparencia y redacción de denuncias. Los grupos rotan cada 10 minutos, registrando hallazgos en una tabla compartida.

45 min·Grupos pequeños

Debate Guiado: Ciudadanos vs. Corrupción

Asigna roles de ciudadanos, funcionarios y auditores. Presentan argumentos sobre fiscalización con evidencia de noticias recientes. La clase vota propuestas para mejorar la vigilancia presupuestal.

40 min·Parejas

Análisis Individual: Datos del PEF

Cada estudiante explora el portal oficial del PEF, selecciona un rubro y calcula porcentajes de asignación. Luego, comparte en plenaria discrepancias con necesidades locales.

30 min·Individual

Conexiones con el Mundo Real

• Los ciudadanos pueden consultar el portal de la ASF para ver los resultados de las auditorías realizadas a programas gubernamentales, como el de construcción de carreteras o el de becas educativas, y evaluar si los recursos se utilizaron correctamente.
• Los diputados federales, al aprobar el PEF, toman decisiones que impactan directamente en la vida de las personas, determinando cuánto dinero se destinará a la salud, la educación o la seguridad pública en el próximo año.

Ideas de Evaluación

Boleto de Salida

Entregue a cada estudiante una tarjeta con el nombre de un mecanismo de fiscalización (ej. Auditoría de Desempeño, Denuncia Ciudadana, Revisión de Cuenta Pública). Pida que escriban una frase explicando qué revisa ese mecanismo y quién lo lleva a cabo.

Pregunta para Discusión

Plantee la siguiente pregunta al grupo: 'Si usted fuera un ciudadano con acceso a la información del presupuesto, ¿qué programa o gasto público le interesaría más vigilar y por qué?'. Guíe la discusión para que identifiquen la importancia de la rendición de cuentas.

Verificación Rápida

Presente un caso hipotético de posible mal uso de recursos públicos (ej. una obra pública inflada en costo). Pregunte a los estudiantes: '¿Qué pasos seguiría la ASF para investigar este caso? ¿Qué información buscaría?'

Preguntas frecuentes

¿Cómo se asignan los recursos públicos en México?

El Ejecutivo presenta la propuesta de PEF al Congreso en noviembre, que la modifica y aprueba antes de diciembre. Se basa en Ley de Ingresos y prioriza ejes como desarrollo social y sostenibilidad. Los estudiantes pueden analizarlo en portales oficiales para entender equilibrios entre deuda y gasto corriente.

¿Por qué es importante la fiscalización del gasto público?

Previene corrupción, asegura eficiencia y promueve equidad en servicios. Órganos como ASF realizan revisiones anuales y publican informes. Sin ella, desvíos afectan programas esenciales, como becas o salud, impactando directamente a la ciudadanía.

¿Cómo pueden los ciudadanos vigilar el presupuesto público?

Usa portales como transparencia.gob.mx para consultar egresos en tiempo real, presenta solicitudes de información vía INAI o denuncia irregularidades ante la Secretaría de la Función Pública. Participa en audiencias públicas y sigue informes de ASF para exigir rendición de cuentas.

¿Cómo ayuda el aprendizaje activo a entender el presupuesto público y su fiscalización?

Actividades como simulaciones presupuestarias o rotaciones en estaciones de auditoría hacen tangibles procesos complejos. Los estudiantes debaten prioridades reales, analizan datos del PEF y rolean vigilancia ciudadana, lo que fortalece retención, pensamiento crítico y motivación cívica más que lecturas pasivas (65 palabras).