Política Fiscal: Gasto Público y Presupuesto

La política fiscal es un tema abstracto que gana claridad cuando los estudiantes interactúan con sus mecanismos. Aprender mediante simulaciones, gráficos y estudios de caso convierte conceptos como el presupuesto público en experiencias concretas que reflejan la complejidad de las decisiones gubernamentales.

• 2o de Preparatoria
• Economía
• 4 actividades
• 25 min–50 min

Objetivos de Aprendizaje

1. Analizar los componentes principales del gasto público en México (educación, salud, infraestructura, seguridad social) y clasificarlos según su función.
2. Evaluar las compensaciones (trade-offs) que surgen al priorizar ciertas áreas de gasto público sobre otras, como el impacto en el déficit fiscal o la inflación.
3. Explicar cómo la inversión en infraestructura pública puede estimular el crecimiento económico, detallando los mecanismos de generación de empleo y mejora de productividad.
4. Comparar el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) en México, identificando las etapas clave desde la propuesta del Ejecutivo hasta la ejecución.

Juego de Simulación

⏱ 45 min·Grupos pequeños

Juego de Simulación: Negociación Presupuestal

Divide la clase en grupos que representan el Ejecutivo, diputados y sectores sociales. Cada grupo propone y defiende asignaciones para un presupuesto ficticio de 1 millón de pesos en áreas clave. Al final, votan y justifican cambios, registrando trade-offs en una tabla compartida.

Preparación y detalles

¿Qué compensaciones se generan cuando el gobierno decide aumentar el gasto público?

Consejo de Facilitación: En la Simulación de Negociación Presupuestal, asigne roles con intereses distintos (ej. diputados, empresarios, ciudadanos) para que los estudiantes vivan las tensiones reales entre eficiencia y equidad.

Setup: Espacio flexible para estaciones de grupo

Materials: Tarjetas de rol con metas/recursos, Moneda de juego o fichas, Marcador de rondas

• Aplicar
• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Conciencia Social
• Toma de Decisiones

Matriz de Decisión

⏱ 30 min·Parejas

Análisis Gráfico: Componentes del Gasto

Proporciona datos del PEF reciente. En parejas, los estudiantes crean gráficos de pastel o barras para visualizar porcentajes de gasto por rubro. Discuten en plenaria cómo priorizarían cambios basados en necesidades locales.

Preparación y detalles

¿Por qué el gasto en infraestructura puede estimular el crecimiento económico?

Consejo de Facilitación: Para el Análisis Gráfico, pida a los equipos comparar datos de tres años consecutivos del PEF, destacando cambios en partidas como educación o infraestructura y relacionando estos con el contexto socioeconómico.

Setup: Grupos en mesas con hojas de trabajo de matriz

Materials: Plantilla de matriz de decisión, Tarjetas de descripción de opciones, Guía de ponderación de criterios, Plantilla de presentación

• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Toma de Decisiones
• Autogestión

Análisis de Estudio de Caso

⏱ 50 min·individual then small groups

Análisis de Estudio de Caso: Infraestructura

Presenta un caso real como el Tren Maya. Individualmente, investigan costos, beneficios y compensaciones. En grupos, debaten si justifica el gasto y presentan argumentos con evidencia.

Preparación y detalles

¿Cómo se priorizan las diferentes áreas de gasto en el presupuesto nacional?

Consejo de Facilitación: En el Estudio de Caso de Infraestructura, use una noticia reciente sobre un proyecto en desarrollo en México para que los estudiantes identifiquen evidencia de empleo generado o beneficios indirectos.

Setup: Grupos en mesas con materiales del caso

Materials: Paquete del estudio de caso (3-5 páginas), Hoja de trabajo del marco de análisis, Plantilla de presentación

• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Toma de Decisiones
• Autogestión

Matriz de Decisión

⏱ 25 min·Toda la clase

Rueda de Trade-offs: Aumentar Gasto

En círculo, un estudiante propone aumentar gasto en un área; el siguiente menciona una compensación posible. Rotan roles, anotando ideas en pizarra para mapear efectos en cadena.

Preparación y detalles

¿Qué compensaciones se generan cuando el gobierno decide aumentar el gasto público?

Consejo de Facilitación: Durante la Rueda de Trade-offs, limite el tiempo de discusión a 3 minutos por intervención para simular la presión de las negociaciones reales y evitar respuestas improvisadas.

Setup: Grupos en mesas con hojas de trabajo de matriz

Materials: Plantilla de matriz de decisión, Tarjetas de descripción de opciones, Guía de ponderación de criterios, Plantilla de presentación

• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Toma de Decisiones
• Autogestión

Enseñando Este Tema

Este tema requiere equilibrar teoría con práctica. Evite presentaciones largas; en su lugar, use datos oficiales del PEF o recortes de prensa para conectar conceptos con ejemplos reales. Fomente debates estructurados donde la evidencia sea el eje, no las opiniones. La investigación en educación económica sugiere que los estudiantes retienen mejor los trade-offs cuando estos se visualizan en simulaciones con roles definidos.

Qué Esperar

Al finalizar estas actividades, los estudiantes podrán distinguir los componentes del gasto público, explicar los pasos del proceso presupuestal y argumentar trade-offs entre prioridades de inversión usando evidencia. Evaluaremos esto en sus participaciones escritas, orales y en la justificación de propuestas.

Cuidado con estas ideas erróneas

Idea errónea común

Durante la Simulación Negociación Presupuestal, algunos estudiantes podrían asumir que aumentar el gasto no tiene costos. Escuche sus propuestas y pregunte: '¿De dónde saldría el dinero? ¿Qué sector privado o área social se vería afectado?'

Qué enseñar en su lugar

Durante el Análisis Gráfico de Componentes del Gasto, pida a los equipos que calculen el porcentaje del PIB que representa cada partida y comparen con estándares internacionales. Si un grupo argumenta que 'más gasto en salud siempre es bueno', muestre datos de inflación en años con aumentos desproporcionados del gasto sanitario.

Idea errónea común

Durante la Rueda de Trade-offs, algunos podrían creer que el presupuesto se reparte equitativamente. Intervenga con preguntas como: '¿Por qué algunas partidas son mayores que otras en el gráfico que analizamos?'

Qué enseñar en su lugar

Durante el Estudio de Caso de Infraestructura, entregue a los estudiantes el PEF de los últimos tres años y pida que identifiquen partidas recurrentes. Luego, pregunte: 'Si el presupuesto es limitado, ¿por qué estos proyectos no se eliminan y se destinan a otros sectores?' para guiarlos a reconocer prioridades políticas.

Idea errónea común

Durante el Estudio de Caso de Infraestructura, algunos podrían pensar que el gasto en infraestructura no genera empleo. Pida a los estudiantes que revisen los informes de empleo de INEGI para el año en que se ejecutó un proyecto específico.

Qué enseñar en su lugar

Durante la Simulación Negociación Presupuestal, asigne a un grupo la tarea de presentar un proyecto de infraestructura como 'generador de empleos indirectos'. Luego, pida al resto del grupo que evalúe si la propuesta incluye evidencia suficiente o si es solo una afirmación sin datos.

Ideas de Evaluación

Boleto de Salida

After Simulación Negociación Presupuestal, entregue a cada estudiante una tarjeta con el nombre de un componente del gasto público (ej. Educación, Salud, Infraestructura). Pida que escriban una oración explicando por qué es importante y otra sobre una posible compensación si se aumenta su presupuesto.

Pregunta para Discusión

After Rueda de Trade-offs, plantee la siguiente pregunta al grupo: 'Si el gobierno tiene recursos limitados, ¿qué criterios debería usar para decidir si invertir más en la construcción de carreteras o en programas de apoyo a la educación básica?'. Guíe la discusión para que identifiquen trade-offs y justifiquen sus posturas usando datos del Análisis Gráfico previo.

Verificación Rápida

During Análisis Gráfico de Componentes del Gasto, presente un gráfico simplificado del PEF de un año reciente, mostrando las principales partidas de gasto. Pida a los estudiantes que identifiquen la partida con mayor porcentaje y expliquen brevemente su propósito en una hoja o pizarra.

Extensiones y Apoyo

• Challenge: Pida a los equipos que propongan un recorte presupuestal selectivo en áreas no prioritarias y justifiquen cómo redistribuirían esos recursos.
• Scaffolding: Para estudiantes con dificultades, entregue una tabla comparativa con partidas presupuestales y sus posibles impactos socioeconómicos.
• Deeper: Invite a un funcionario local o estatal (presencial o virtual) para que explique cómo se elabora el presupuesto en su entidad y los desafíos que enfrentan.

Vocabulario Clave

Gasto Público	El total de erogaciones que realiza el sector público en un ejercicio fiscal para cumplir con sus funciones, incluyendo bienes y servicios, inversión pública y transferencias.
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)	Documento que aprueba el Congreso de la Unión cada año, donde se detallan las cantidades y destinos del gasto público federal para el siguiente ejercicio fiscal.
Política Fiscal	Conjunto de decisiones y acciones que toma el gobierno respecto a sus ingresos y gastos para influir en la economía del país, buscando estabilidad y crecimiento.
Infraestructura	Conjunto de obras y servicios básicos necesarios para el desarrollo económico y social, como carreteras, puentes, hospitales, escuelas y redes de comunicación.
Déficit Fiscal	Situación en la que el gasto público de un gobierno es mayor que sus ingresos en un periodo determinado, lo que generalmente requiere financiamiento adicional.