Poder Ejecutivo y Bien Común

Los estudiantes comprenden mejor el funcionamiento del Poder Ejecutivo y su relación con el bien común cuando interactúan con situaciones reales en lugar de solo escuchar explicaciones teóricas. Las actividades prácticas, como simulaciones y debates, permiten que los jóvenes vivan los procesos de toma de decisiones y los límites del poder público, lo que favorece una comprensión más profunda y crítica.

• 8o Grado
• Educación Ética y Valores
• 4 actividades
• 35 min–50 min

Objetivos de Aprendizaje

1. Analizar cómo el Presidente y su gabinete distribuyen el presupuesto nacional entre sectores clave como seguridad y educación, considerando las necesidades de diferentes regiones de Colombia.
2. Evaluar la equidad de políticas públicas propuestas por el ejecutivo, determinando si benefician de manera justa a zonas urbanas y rurales, y a las distintas regiones del país.
3. Identificar y explicar los mecanismos de control (ej. Congreso, Contraloría, Procuraduría) que aseguran la rendición de cuentas y previenen el abuso de poder en el ejecutivo colombiano.
4. Comparar las funciones y responsabilidades del Presidente, ministros y gobernadores/alcaldes en la administración de recursos públicos a nivel nacional y territorial.

Juego de Simulación

⏱ 50 min·Grupos pequeños

Juego de Simulación: Asignación de Presupuesto Nacional

Divide la clase en grupos que representan ministerios. Cada grupo recibe un presupuesto ficticio y debe priorizar gastos en seguridad, educación y salud, justificando decisiones con datos regionales. Luego, presentan ante una 'Asamblea' para votar la mejor propuesta.

Preparación y detalles

Explica cómo debería el ejecutivo equilibrar el gasto público entre seguridad y educación.

Consejo de Facilitación: Durante la Simulación de Asignación de Presupuesto Nacional, asegúrese de que cada grupo tenga acceso a datos reales de ingresos y gastos del Estado colombiano para que la actividad sea más cercana a la realidad.

Setup: Espacio flexible para estaciones de grupo

Materials: Tarjetas de rol con metas/recursos, Moneda de juego o fichas, Marcador de rondas

• Aplicar
• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Conciencia Social
• Toma de Decisiones

Debate Formal

⏱ 40 min·Parejas

Debate Formal: Justicia en Políticas Públicas

Forma parejas para debatir si una política nacional es justa para regiones como la Amazonía o la Costa Caribe. Proporciona casos reales de Colombia. Cada pareja prepara argumentos a favor y en contra, luego vota la clase.

Preparación y detalles

Evalúa qué hace que una política pública sea realmente justa para todas las regiones.

Consejo de Facilitación: En el Debate sobre Justicia en Políticas Públicas, asigne roles específicos a los estudiantes (ej. ministro de educación, líder comunitario, analista económico) para que argumenten desde perspectivas concretas y no abstractas.

Setup: Dos equipos frente a frente, asientos de audiencia para el resto

Materials: Tarjeta de proposición del debate, Resumen de investigación para cada lado, Rúbrica de evaluación para la audiencia, Temporizador

• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Autogestión
• Toma de Decisiones

Análisis de Estudio de Caso

⏱ 35 min·Grupos pequeños

Análisis de Controles: Estudio de Caso

En grupos pequeños, investiga un caso colombiano de abuso ejecutivo y los mecanismos de control usados. Crea un diagrama de flujo mostrando pasos de fiscalización. Comparte con la clase.

Preparación y detalles

Analiza qué mecanismos de control evitan que el poder ejecutivo abuse de su autoridad.

Consejo de Facilitación: En el Análisis de Controles: Estudio de Caso, distribuya casos judiciales o informes de la Contraloría que hayan sido noticia reciente para que los estudiantes identifiquen mecanismos de control en situaciones reales.

Setup: Grupos en mesas con materiales del caso

Materials: Paquete del estudio de caso (3-5 páginas), Hoja de trabajo del marco de análisis, Plantilla de presentación

• Analizar
• Evaluar
• Crear
• Toma de Decisiones
• Autogestión

Juego de Roles

⏱ 45 min·Toda la clase

Juego de Roles: Consejo de Ministros

Asigna roles de Presidente, ministros y gobernadores. Discute un dilema presupuestario real. Registra decisiones y evalúa su impacto en el bien común mediante rúbrica grupal.

Preparación y detalles

Explica cómo debería el ejecutivo equilibrar el gasto público entre seguridad y educación.

Consejo de Facilitación: Durante el Role Play del Consejo de Ministros, proporcione una agenda con temas prioritarios (ej. salud, seguridad, infraestructura) y pida a los estudiantes que fundamenten sus propuestas en datos o ejemplos de Colombia.

Setup: Espacio abierto o escritorios reorganizados para el escenario

Materials: Tarjetas de personaje con trasfondo y metas, Hoja informativa del escenario

• Aplicar
• Analizar
• Evaluar
• Conciencia Social
• Autoconciencia

Enseñando Este Tema

Este tema se enseña mejor cuando los estudiantes experimentan los desafíos de la administración pública desde dentro. Evite presentarlo como un tema lejano o burocrático, ya que esto puede desmotivar a los jóvenes. En su lugar, enfóquese en cómo las decisiones del Ejecutivo afectan directamente sus vidas, como el acceso a escuelas o la seguridad en sus barrios. La investigación en pedagogía social recomienda el uso de casos reales y simulaciones para desarrollar pensamiento crítico y empatía hacia la función pública.

Qué Esperar

Al finalizar las actividades, los estudiantes deberán ser capaces de explicar cómo el Presidente, los ministros y los entes territoriales colaboran para administrar recursos, identificar los mecanismos de control existentes y justificar decisiones de gasto público basándose en el bien común. Además, podrán reconocer la importancia de la responsabilidad social en la función pública.

Cuidado con estas ideas erróneas

Idea errónea común

Durante la Simulación de Asignación de Presupuesto Nacional, algunos estudiantes pueden pensar que 'el Presidente decide solo todos los gastos públicos'.

Qué enseñar en su lugar

Recuérdeles que durante la simulación deben trabajar en equipos que representen al Presidente, los ministros y los entes territoriales, y que la decisión final debe someterse a discusión y ajustes basados en los límites reales del presupuesto.

Idea errónea común

Durante la Simulación de Asignación de Presupuesto Nacional, algunos pueden asumir que 'el gasto público es ilimitado y no necesita equilibrio'.

Qué enseñar en su lugar

En la fase de asignación, pídales que registren en una tabla los trade-offs entre rubros, como reducir el 10% del presupuesto de defensa para aumentar el de educación, y justifiquen sus elecciones en términos de bien común.

Idea errónea común

Durante el Análisis de Controles: Estudio de Caso, algunos podrían concluir que 'no existen mecanismos efectivos contra abusos del Ejecutivo'.

Qué enseñar en su lugar

En el análisis grupal, entregue fragmentos de informes de la Contraloría o sentencias de la Corte Constitucional y pídales que identifiquen cómo estos documentos sirven para frenar abusos, luego presenten sus hallazgos al curso.

Ideas de Evaluación

Pregunta para Discusión

Durante la Simulación de Asignación de Presupuesto Nacional, plantee la siguiente pregunta al grupo: 'Imaginemos que el gobierno tiene un presupuesto limitado y debe decidir entre invertir más en seguridad para combatir el crimen organizado o en mejorar la infraestructura educativa en zonas rurales apartadas. ¿Cómo debería el Presidente y su gabinete tomar esta decisión para buscar el bien común?'. Guíe la discusión para que los estudiantes consideren las prioridades, las consecuencias a corto y largo plazo, y la equidad regional.

Verificación Rápida

Después del Role Play del Consejo de Ministros, entregue a cada estudiante una tarjeta con el nombre de una institución de control (ej. Congreso, Contraloría, Procuraduría, Corte Constitucional). Pida que escriban en el reverso una frase explicando brevemente cómo esa institución ayuda a que el Poder Ejecutivo rinda cuentas y evite abusos de autoridad.

Boleto de Salida

Después del Debate sobre Justicia en Políticas Públicas, solicite a los estudiantes que respondan en un papel: 'Menciona una política pública reciente en Colombia (ej. relacionada con salud, educación, o infraestructura). Evalúa si consideras que fue justa para todas las regiones del país y explica por qué, basándote en lo aprendido sobre el bien común y la administración de recursos'.

Extensiones y Apoyo

• Challenge: Pida a los estudiantes que diseñen una campaña de veeduría ciudadana para monitorear el cumplimiento de una política pública reciente en su municipio, usando herramientas digitales como cartelería o redes sociales.
• Scaffolding: Para estudiantes que tienen dificultades, proporcione una guía con preguntas guía para el debate (ej. '¿Qué grupo de la población podría verse más afectado si priorizamos la seguridad sobre la educación?').
• Deeper: Invite a un funcionario local o exministro a compartir su experiencia en la toma de decisiones con recursos limitados, seguido de una ronda de preguntas del grupo.

Vocabulario Clave

Bien Común	El conjunto de condiciones sociales que permiten a los grupos y a cada miembro alcanzar su plenitud de manera más efectiva y completa. Busca el beneficio de toda la sociedad.
Poder Ejecutivo	Rama del poder público encargada de dirigir la administración pública, ejecutar las leyes y ejercer la función gubernamental. En Colombia, está encabezado por el Presidente.
Entes Territoriales	Son las divisiones político-administrativas del Estado colombiano: departamentos, municipios, distritos y territorios indígenas. Tienen autonomía para la gestión de sus intereses.
Política Pública	Conjunto de acciones, decisiones y medidas que un gobierno adopta para resolver un problema público o alcanzar un objetivo de interés general.
Mecanismos de Control	Herramientas e instituciones diseñadas para supervisar la gestión del gobierno, asegurar la transparencia y prevenir la corrupción o el abuso de poder.