Educación Ética y Valores · 10o Grado · Constitución y Estructura del Estado Colombiano · Periodo 2

Ramas del Poder Público: Legislativa

Examen de la estructura y funciones del Congreso de la República, su papel en la creación de leyes y el control político.

• Derechos Básicos de Aprendizaje (DBA)
• DBA Ética: Grado 10 - Estructura del Estado y Control Social

Acerca de este tema

Este tema se centra en las herramientas legales que la Constitución de 1991 otorgó a los ciudadanos para defender sus derechos: la Acción de Tutela, el Derecho de Petición y las Acciones Populares. En el marco de los DBA de Grado 10, se busca que el estudiante no solo conozca la teoría, sino que sea capaz de redactar y utilizar estos mecanismos en situaciones reales de vulneración de derechos fundamentales.

La Acción de Tutela ha sido el mecanismo más revolucionario para la justicia social en Colombia, permitiendo que cualquier persona, sin necesidad de abogado, reclame ante un juez. Enseñar estas herramientas es fundamental para el empoderamiento ciudadano. El aprendizaje práctico, mediante la redacción de formatos y el análisis de sentencias, garantiza que el estudiante se sienta capaz de actuar frente a la injusticia.

Preguntas Clave

1. Explica el proceso de creación de una ley en Colombia.
2. Analiza la importancia del control político ejercido por el Congreso.
3. Evalúa la representación de los ciudadanos en el poder legislativo.

Objetivos de Aprendizaje

• Explicar la estructura y las funciones del Congreso de la República de Colombia.
• Analizar el proceso de formación de leyes en Colombia, identificando las etapas clave.
• Evaluar el rol del Congreso en el control político a otras ramas del poder público.
• Criticar la efectividad de la representación ciudadana en el poder legislativo colombiano.

Antes de Empezar

Conceptos Básicos de Democracia y Estado de Derecho

Por qué: Es fundamental que los estudiantes comprendan los pilares de la democracia y el funcionamiento del Estado para entender el rol de las ramas del poder público.

División de Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Por qué: Los estudiantes deben tener una noción previa de la existencia de las tres ramas del poder para poder enfocarse en las particularidades de la rama legislativa.

Vocabulario Clave

Congreso de la República	Es la rama legislativa del poder público en Colombia. Está compuesto por el Senado de la República y la Cámara de Representantes.
Leyes	Normas de carácter general y obligatorio, creadas por el Congreso, que rigen la vida en sociedad y protegen los derechos de los ciudadanos.
Control Político	Mecanismo mediante el cual el Congreso vigila y controla las acciones del Gobierno y de otros funcionarios públicos, exigiendo rendición de cuentas.
Debate Legislativo	Discusión pública y argumentada de los proyectos de ley en las plenarias y comisiones del Congreso, donde se proponen, modifican y votan las normas.
Representación Ciudadana	El principio según el cual los congresistas actúan en nombre y representación de los diversos sectores y comunidades del país.

Cuidado con estas ideas erróneas

Idea errónea común

Se necesita un abogado y mucho dinero para poner una tutela.

Qué enseñar en su lugar

La tutela es gratuita y no requiere abogado. Las actividades de redacción en clase demuestran a los estudiantes que es un proceso sencillo y accesible para todos.

Idea errónea común

La tutela sirve para cualquier problema, incluso deudas de dinero.

Qué enseñar en su lugar

La tutela es para proteger derechos fundamentales cuando están en riesgo inminente y no hay otro camino legal. El análisis de casos ayuda a diferenciar cuándo procede y cuándo no.

Ideas de aprendizaje activo

Taller de Redacción: Mi Primera Tutela

A partir de un caso ficticio de negación de servicios de salud o discriminación escolar, los estudiantes redactan una Acción de Tutela siguiendo los requisitos legales básicos (hechos, derechos vulnerados y petición).

50 min·Individual

Juego de Roles: El Derecho de Petición

Un estudiante actúa como un ciudadano que solicita información a una entidad pública y otro como el funcionario. Deben practicar cómo presentar la petición y qué hacer si no reciben respuesta en los términos de ley.

30 min·Parejas

Investigación de Campo: Acciones Populares en la Comunidad

Los grupos buscan noticias sobre Acciones Populares en su región (ej. protección de un río o reparación de un parque). Analizan quién la interpuso y qué resultado obtuvo para la comunidad.

45 min·Grupos pequeños

Conexiones con el Mundo Real

• Los ciudadanos pueden observar debates legislativos en vivo o a través de transmisiones del Canal del Congreso, lo que les permite seguir la discusión de temas como el presupuesto nacional o reformas importantes.
• Profesionales como abogados, politólogos y periodistas analizan constantemente las leyes aprobadas por el Congreso para informar a la opinión pública y asesorar a empresas o entidades sobre su aplicación.
• Las decisiones tomadas en el Congreso, como la aprobación de un nuevo impuesto o la regulación de un sector económico, impactan directamente en el costo de vida y las oportunidades de negocio para todos los colombianos.

Ideas de Evaluación

Boleto de Salida

Entregue a cada estudiante una tarjeta con el nombre de una función del Congreso (ej. 'Creación de leyes', 'Control político', 'Representación'). Pida que escriban una frase explicando brevemente esa función y un ejemplo concreto de cómo se ejerce en Colombia.

Pregunta para Discusión

Plantee la siguiente pregunta al grupo: 'Si usted fuera congresista por un día, ¿qué iniciativa legislativa presentaría o qué debate de control político impulsaría para mejorar la situación de su comunidad? Explique por qué.'

Verificación Rápida

Presente un titular de noticia reciente sobre una ley aprobada o un debate de control político en el Congreso. Pida a los estudiantes que identifiquen qué rama del poder público está involucrada y cuál es el propósito principal de la noticia.

Preguntas frecuentes

¿Qué es una Acción de Tutela?

Es un mecanismo rápido para que cualquier persona reclame ante un juez la protección inmediata de sus derechos fundamentales cuando estos son vulnerados por autoridades o particulares.

¿Cuánto tiempo tiene un juez para resolver una tutela?

El juez tiene un término máximo de 10 días hábiles para dictar el fallo, lo que la convierte en una herramienta de respuesta rápida.

¿Cómo potencia el aprendizaje activo el uso de mecanismos de protección?

Al practicar la redacción y simular el proceso legal, los estudiantes pierden el miedo a las instituciones. Esto transforma el conocimiento jurídico en una competencia ciudadana real que pueden aplicar para ayudar a sus familias y comunidades.

¿Cuándo se usa una Acción Popular?

Se usa para proteger derechos e intereses colectivos, como el medio ambiente sano, el espacio público o la moralidad administrativa, cuando estos se ven amenazados.